中國對朝制裁會導致中朝敵對?這種擔心不必要
韓美軍方22日對媒體通報稱,朝鮮當天發射了一枚導彈,但這次試射以失敗告終。韓方的推測説,這枚導彈沒能正常升空,未飛遠就爆炸了。美方的説法是,該導彈在發射的數秒內爆炸。
朝方的這次發射被廣泛認為是對美韓聯合軍演的進一步抗議,以及與美國國務卿蒂勒森不久前來東北亞談朝核問題有關,平壤希望以強硬對抗美韓的強硬。不過這次發射的失敗讓外界再次看到朝鮮導彈技術的不成熟,朝鮮中遠程導彈離通常意義的裝備部隊水平尚有較遠距離。
國際制裁應當説已經在發揮作用。首先它使朝鮮獲得維持導彈研發的資源變得更困難了。二是由於國際社會圍繞制裁的態度在逐漸靠近,朝鮮更難突破制裁,這樣的壓力會產生一些長期效果。三是制裁會嚴重影響圍繞朝鮮核導研製的支持性經濟,但短時間內不會危及朝鮮政權的生存,這樣的壓力強度比較恰當,有在不導致戰爭情況下的可持續性。
朝核危機時至今日,外界管不住平壤,然而平壤也對制裁予以了承受。上世紀90年代第一輪朝核危機爆發時,平壤強硬表示發動制裁就等於是“對朝鮮宣戰”,但現在朝鮮已是全球受制裁最重的國家。
無論美韓還是朝鮮,都“太不希望爆發戰爭了”,才會形成今天朝鮮不斷搞核導試驗,國際制裁越繃越緊,但半島仍維持着和平的局面。回望這二十幾年,朝鮮付出的最多,它疑似有了核武器,但卻成了全世界最不安全的國家。其中的道理平壤早晚會悟清楚的,國際社會要將它朝這種認識上引導。
有人擔心中國參與對朝制裁會導致中朝敵對,這種擔心不必要。執行制裁是中國必須擔當的大國責任。中國只要不徹底關閉對朝邊界,不對朝開展包括糧食和日用品的全面禁運,不直接威脅朝鮮政權生存,平壤就應珍惜。中朝關係在這種情況下將不斷冷淡下去,但走不到對抗的那一步。
現在都在傳朝鮮可能進行洲際彈道導彈試驗,甚至可能進行第六次核試驗,如果平壤真那麼做,那麼它每走一步,中國就應支持安理會把制裁提高一個級別,相應把中朝邊界管得更緊。這應成為我們的穩定政策,不給平壤留下懸念。
然而在任何情況下,中朝邊界都不應完全關閉,糧食等人道主義物資永遠都可以從那裏通過,中國的這一立場也需十分堅定。
中國同時應推動美韓製定減少對朝鮮軍事威脅的路線圖,推動朝鮮形成暫停核導活動的意願。要讓平壤看到棄核對它的安全確實是更有好處的,如果這樣的證據清楚可信,那麼朝鮮改變整體戰略思路就會成為可能。
朝鮮半島局勢非常複雜,頭緒越來越多,大國博弈的影子近年來在加重。但是這種情況下,中國人一定要看準主要矛盾,還要對我們能做什麼,不能做什麼,有清醒、現實的認識。制止朝鮮發展核武器,是我們半島政策的首要目標,也應成為我們統籌政策的第一落腳點。其他問題我們應以多手對多手,用複雜回應複雜。
無論中朝關係還是中韓關係,從長遠看都不會有大問題。中國與這兩國關係的主動權是絕對的,現在我們對兩國因不同原因的制裁都是就事論事的,結不下什麼深仇大恨,有意見也是一時的,情況一變,人們的情緒就會迅速跟着變。看看中國菲律賓之間的國民情緒變得多快,中朝和中韓之間也會是一樣的。