李克強總理訪問澳大利亞的三層現實意義

作者：中山大學大洋洲研究中心訪問學者許少民，西澳大學博士 許少民

3月22日至29日，國務院總理李克強將對澳大利亞和新西蘭進行正式訪問。正值中澳建交45週年之際，李克強總理率代表團訪問澳大利亞，具有承上啓下的重大現實意義。

*第一層現實意義是有利於擴展和深化中澳全面戰略伙伴關係。*作為中國“大周邊”外交的關鍵一環，中澳關係的健康發展極為重要，甚至是檢驗中國外交總體成效的試金石。雖然中澳兩國有不同的利益訴求，但也存在諸多的共同利益。求同存異的原則一直貫穿於兩國關係的發展過程之中。中澳兩國的經濟互補性是鞏固和發展兩國全面戰略合作伙伴關係的基石，而經貿合作仍是雙方當前乃至今後很長一段時期的核心關切。自2016年兩國自貿協定全面實施以來，中澳雙向貿易達到1078億美元，雙向投資存量超過1000億美元，而中國目前也連續8年成為澳大利亞第一大貿易伙伴。經貿合作是深化中澳戰略關係的槓桿，這是雙方的基本共識。但中澳經貿合作沒有最好，只有更好。此次李克強總理訪澳的最重要議題，就是進一步落實和升級中澳自貿協定，進一步促進雙方在政治、社會、文化等領域的流與合作。不管中澳關係如何演變，中澳經濟的相互依賴和“民心相通”工程在將來都將不斷深化。

*第二層現實意義是有利於推動亞太地區的和平、穩定與繁榮。*亞太地區是中澳兩國的安身立命之所，是中國奮發有為的舞台，也是澳大利亞情感訴求和身份認同的重要媒介。兩國在亞太的互動自然不可避免。中國作為一個大國，一舉一動難免引起澳方注意，但這並不影響中澳關係的發展大局，畢竟維持一個和平穩定與繁榮的亞太地區符合雙方的共同利益。這也是為何雙方都不遺餘力地維護亞太地區既有的多邊機制、推動亞太地區的貿易自由化和區域一體化的原因。毫無疑問，中方倡導的亞太“朋友圈”將得到澳方的共鳴，因為它符合澳方未來的戰略導向。李克強總理深刻指出，中國願意做大亞太“朋友圈”。這意味着中方有信心打破冷戰式的零和博弈思維，有利於提升雙方的戰略互信，同時將為雙方攜手推動亞太地區的和平、穩定和繁榮進一步掃除障礙。

*第三層現實意義是有利於推進全球經濟治理體系的進一步完善。*中國是全球自由貿易和投資便利化的受益者，也是經濟全球化的倡導者和支持者，一直致力於推動全球經濟治理體系的完善。而澳大利亞一直都有中等強國的情結，同樣致力於推動以自由貿易和市場經濟規則為主導的國際經濟秩序。在當前世界經濟復甦乏力、保護主義和“逆全球化”思潮抬頭的情況下，全球經濟治理體系何去何從變得日益緊迫。中澳究竟如何應對？這也是李克強總理提出的核心問題之一。中澳兩國都倡導經濟全球化和貿易自由化，這有利於雙方在全球經濟治理體系的改革方面取得共識。此前，澳大利亞最終克服外部壓力，加入中國倡導的亞投行，被廣泛認為是雙在此領域開展的實質性合作。澳大利亞如何對接中國倡導的“一帶一路”發展藍圖，將是觀察中澳全面戰略伙伴關係發展的另一重要窗口。

綜上所述，李克強總理此次訪問澳大利亞可謂一石三鳥，對鞏固中國大周邊外交、推動亞太地區貿易自由化和謀劃全球經濟治理體系的變革具有重要的現實意義。當然，中澳關係的發展顯然繞不開美國因素，但也不必對美國因素念茲在茲。在一個充滿不確定性的年代，問題很多，但方法更多。中澳兩國的合作從無到有，由淺入深，從曾經的天涯之遠到如今咫尺之遙，令人振奮。兩國關係的發展也許沒有永恆的鐵律，但任何關係的良性發展，勢必是事在人為。