發揮香港優勢 共創美好未來

作者：清華大學國際關係研究院高級研究員 魯世巍

2017年是香港特區政府特首選舉之年，也是香港順利迴歸20週年。在這個充滿歷史意義的時刻，香港卻暴露了一些問題，經濟增長緩慢，“佔中”陰影仍在，“港獨”之聲出現，這些給香港的未來增加了不穩定性。當前香港站在十字路口，要想繼續保持繁榮穩定，需要香港特區政府勇於擔當，也需要中央政府的積極支持。

（1）外部挑戰

首先，受國際金融危機影響，香港近年來的經濟增速低緩。作為小型的開放型經濟，香港很容易受到受外部影響。目前國際金融危機的影響仍在深化，香港也深受其影響。從實際表現情況來看，目前香港的國際經濟地位和影響力，不管是跟內地許多城市相比，還是跟東南亞國家和地區相比，都下降了。現在內地很多城市的GDP已經超越了香港，國外新加坡的經濟總量也已經超過香港了。香港作為數個重要領域的國際中心地位，包括金融、貿易、航運等地位都受到了挑戰，同時自身也出現產業空洞化的現象。

其次，香港是全球最自由開放的地方之一，許多國家特別是西方國家將香港作為收集情報信息的“重鎮”，西方敵對勢力對香港的滲透和影響不能忽視。以教育為例，香港的教育是西方化的教育，年輕人很容易受到不良信息的鼓動和迷惑。“港獨”實際上就是那些年輕學生受到蠱惑而出現的一種“怪胎”，在“佔中”和“宣誓”風波中，都有外部勢力滲透和支持的影子。

（2）內部問題

香港迴歸之後發生的變化，在不能公正客觀看待問題的人眼中，是“迴歸”的責任。其實不然，隨着大陸經濟發展和對外開放水平的不斷提升，香港在迴歸前後與內地的關係地位出現轉變。與迴歸前相比，迴歸後大陸對香港的依賴在減小、而香港對大陸的依賴增大。香港出現這種變化，與大陸的改革開放和發展進程有關，但不能因此把責任歸於大陸，主要責任還是應該歸於香港自身未能根據形勢變化作出相應的調整。香港經濟增長乏力、貧富差距拉大，與社會轉型交織，政府治理未能跟上，引發政治紛爭。香港政改由於反對派的不配合和外部勢力的滲透，進一步引發內部矛盾。香港特區政府長期以來的施政理念是積極不干預，這種政策理念在上世紀對香港經濟騰飛起到了積極作用。但是現在世界在變化，兩地關係地位在變化，香港也需要變，這種不干預的政策需要適應新形勢作出相應的調整。

二、實現香港的穩定繁榮需要各方努力

（1）香港特區政府要有治理的新思維

要帶領香港實現新的發展、新的跨越，香港特區政府需要有新的思維、新的舉措。總體上，特區政府要更新觀念，對以往積極不干預政策的利弊進行分析，要加強頂層設計，從而內外兼修、維護穩定、改善民生。同時要充分發揮自身優勢，利用背靠祖國、面向世界的有利地位，加強與國家戰略、區域合作、全球發展的對接，努力維護傳統的國際金融、貿易、航運中心地位。同時開拓打造創新中心、文化中心等新的中心地位，使香港成為有綜合競爭力的國際大都市。具體來説，香港跟內地相比，存在發展階段性差別，香港經濟處於成熟型，而內地是成長型，因此要注意與內地錯位發展，形成優勢互補、良性競爭。

（2）中央政府要堅持“一國兩制”方針不動搖

中央政府的支持對於香港的繁榮穩定起着很重要的作用，無論是上世紀90年代的亞洲金融危機，還是最近這次國際金融危機。如果沒有大陸的支持，香港可能就頂不住外部風暴的衝擊。3月15日，在總理記者會上，李克強總理也指出，“一國兩制”方針要全面理解和執行，中央政府會不斷地加大力度，會繼續出台許多有利於香港發展、有利於內地和香港合作的舉措。而中央政府在對於香港自身的事務也要有所為有所不為，要堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針不動搖，堅持依法治港，包括對“港獨”也要通過法律來進行治理。

另外，中央政府在國家發展層面統籌規劃時，可以充分考慮香港因素，發揮香港優勢。在推進“一帶一路”建設和國家“十三五”規劃中，可以讓香港搭上國家發展的順風車。大陸擁有龐大的市場和發展潛力，這將為香港繁榮發展提供巨大的機遇。

香港的自由開放，是世界聞名的，香港的法制建設，已經相當較健全的，香港的市場機制，是相當完善成熟的，香港人的專業精神，也是有目共睹的。只要香港特區政府積極施政，凝聚香港社會共識，發展特區優勢，再加上中央政府的鼎力支持，香港仍將是那顆繁榮穩定的“東方之珠”。

（本文根作者在3月22日《特首選舉與香港的未來》報告討論會中發言整理而成，由光明網記者張鑫整理編輯）