王義桅：歐盟花甲之年如何不忘初心

Life begins at sixty(生命從六十歲開始)。用這句英文諺語來形容歐盟，可謂再恰當不過。3月25日，歐盟迎來慶祝《羅馬條約》簽署60週年之際，英國即將正式啓動脱歐程序。而今邁步從頭越，歐盟期待鳳凰涅槃，實現重生。

60年前，荷比盧法德意等歐洲六國領導人為實現歐洲永不再戰、聯合自強的理念，在羅馬簽約建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，向歐洲一體化邁出重要一步。如今，60年過去，歐盟的未來以何種目標為指向？

不久前，歐委會主席容克發佈的“歐盟未來白皮書”，提出歐洲未來的5種可能性：一是“延續現狀”，成員國將根據歐盟現有的路線，專注於實施和升級各項積極的改革議程;二是“只作為單一市場”，成員國無法在很多政策領域達成共識，只能專注於深化單一市場;三是“願者多做”，歐盟將允許那些有意願的成員國在一些特定領域深化一體化，如國防、內部安全、税收等;四是“少但高效”，歐盟將只專注於一些特定政策領域的一體化，撇開其他領域;五是“抱團做更多”，成員國將推進所有領域的一體化，共享更多權利、資源和決策。

歐盟未來白皮書展示了，“多速歐洲”(即“願者多做”)恐怕是較為現實的選擇，其設想歐盟成員國將不再按照同一速度進行融合發展。法國、德國、意大利、西班牙四國領導人均對此表態支持，希望以此推動歐洲一體化建設繼續向前，然而卻遭到10個主要位於中東歐的國家的激烈反對。它們擔心會成為歐盟“二等公民”，這凸顯歐盟內部核心國家與邊緣國家的分裂。

在白皮書提出的5種設想中，東歐國家目前也僅反對“多速歐洲”。從官方表態來看，捷克和斯洛伐克傾向於維持現狀;波蘭和匈牙利傾向於“少但高效”的設想，即只專注於一些特定政策領域的一體化，有效地做更少的事情。

道不同，就不相為謀？“歐洲之父”讓·莫內曾感慨，“假如重新開始，我會從文化入手”。的確，與美國相比，歐洲一體化缺乏多元文化的“大熔爐”，未能做到社會政治層面的“合眾為一”。這個“一”就是歐洲身份，就是“歐洲永不再戰、聯合自強”的初心。(作者是中國人民大學歐盟研究中心主任、同濟大學德國研究中心兼職研究員)