人民日報：評估成效要看長遠

評估“一帶一路”建設成效，要看長遠、看全局、看關鍵環節，考慮其對提升區域基礎設施互聯互通水平、造福沿線各國人民的重要意義

國內經濟面臨下行壓力，用錢的地方很多，為何要去投資“一帶一路”沿線國家？自“一帶一路”倡議提出後，國內外一直存在不同程度的誤解，認為中國是在用錢買影響力，有可能引發債務危機。

其實，“一帶一路”並非對外援助，而是新型的區域合作機制。從國內背景來看，“一帶一路”是為了解決發展模式的不可持續，以及全球化效應遞減問題，因此標誌着中國從融入到塑造全球化，從向世界開放到世界向中國開放的態勢轉變。而從國際背景來看，則是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依託，推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區，以最終形成歐亞大市場。

“一帶一路”也並非簡單的對外投資。中國經濟增長模式正從出口、引資驅動向投資、創新轉型，爭取產業、行業標準、國際話語權，日顯重要。“一帶一路”建設充分彰顯了中國的企業優勢、制度優勢，正推動中國從拼勞動力、資源、資本、技術優勢，向拼標準、話語權、發展模式及創新優勢轉化。比如，非洲第一條現代電氣化鐵路亞吉鐵路，從投融資、技術標準到運營管理維護，全部採用中國標準，肯尼亞的蒙內鐵路也是如此。

建設“一帶一路”，資金從哪裏來？有國外學者預測，未來40年人類基礎設施投入超過過去的4000年。發達國家要升級換代，而發展中國家普遍面臨短板困擾，基礎設施互聯互通資金缺口巨大。靠中國一家投資是不現實的，必須採取全球融資方式，創新融資模式。因此，在不少地方，政府和社會資本合作的PPP模式頗受青睞。

資金往哪裏投？拓展更廣闊的市場，就要投資“一帶一路”沿線國家。中國具有較強的將技術市場化的能力，而沿線國家又十分看重中國工業化、城鎮化經驗，因此能充分發揮中國投資的潛力。投資基礎設施項目，能源、港口等國計民生工程，有助於增強沿線國家的內生動力，構建更為廣泛的利益共同體。

標準作為世界通用語言，是增進經貿往來的技術基礎。“一帶一路”建設主張“五通”，需要憑藉資金、技術優勢，來制訂產業標準，確定大宗商品定價權，建立國際投資、貿易的規則。在此基礎上，不斷深化與沿線國家標準化雙多邊合作和互聯互通，推動中國標準“走出去”，提升中國在全球分工體系中的地位。

面對一些外國政府更迭頻繁，信用缺失，老百姓擔心建設“一帶一路”的經濟效益與安全風險，比如部分基礎設施項目投入資金大、建設週期長、成本回收慢，這完全可以理解。但評估“一帶一路”建設成效，要看長遠、看全局、看關鍵環節，考慮其對提升區域基礎設施互聯互通水平、造福沿線各國人民的重要意義。

從本質上看，中國推動“一帶一路”建設，旨在反對保護主義，以全方位開放進一步推動投資便利化，打造開放共贏的合作模式。因此，要算戰略賬、政治賬，而不只是經濟賬。這是一條共商之路、共建之路、共享之路，遵循“企業主體、市場運作、國際慣例、政府引導”的原則，“一帶一路”建設必定會為打造共同發展、共同繁榮的人類命運共同體作出貢獻。

（作者為中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員）

《 人民日報 》（ 2017年03月27日 05 版）