【美】何漢理：美國人也看不懂美國和特朗普

事實往往是你我所不知道的東西。比如對於特朗普上台以來這兩個月的政策，我們仍無法妄下定論。為什麼我們對特朗普的政策不瞭解？可能有如下四個理由：一是特朗普的人格較為複雜，二是特朗普組建政府和出台政策的速度非常緩慢，三是特朗普是顛覆性的領導人，四是美國面臨的時代非常複雜。

複雜的多重人格

關於特朗普領袖人格的研究屬於心理學範疇，存在一定爭議。我們就退而求其次，只分析他的特殊背景。特朗普來自紐約皇后區，來自皇后區的美國人多具有好鬥、好爭論、愛炫耀、苛刻等性格特點。

特朗普是個商人，但並非是白手起家，而是子承父業。家族企業的組織文化把個人忠誠看得非常重，因此特朗普在選擇官員的時候也將忠誠作為一項重要指標。同時，特朗普積極參加美國的電視娛樂節目，具有娛樂身份，這點和里根很像。

由於特朗普是商人出身，在政界沒有班底，他更傾向於在朋友和家人中決定組閣人選。換句話説，其速度之慢僅是因為他不知道要任用誰。同時，受家族企業文化薰陶，特朗普把個人忠誠看得非常重，凡是不符合自己要求的人就迅速解僱，隨即任用符合自己要求且對自己忠誠的人。但是，組建政府不同於管理家族企業，這種任人唯親的方式造成被任用的政府成員無法明確自身職責。政府工作需要的是一個團隊，而不是一羣不明職責、不懂合作的人。

特朗普善於使用信息化傳播手段為自己造勢，比如用推特進行宣傳。在信息化背景之下，他也採用一些技術性宣傳手段，從而在總統選舉中搶得先機。特朗普兼具保守主義和自由主義的特點，他的一系列政策雖然出格，但不逾越底線，因為他知道自己的原則是什麼。

羅斯福式的顛覆者

目前美國正面臨着經濟和文化問題衝擊，很多人已看不懂自己的國家，也無法理解那些追隨特朗普的人。許多美國人崇尚自由主義的價值觀，但這卻導致整個社會漸趨分裂和極化。特朗普恰恰利用正在不斷分裂的價值觀，把自己打造成底層人民的代表。底層人民也相信他能夠代表自己，從而打破美國的固化階層。

特朗普的政策撲朔迷離，無背景可供分析，目前出台的政策也經常自相矛盾。儘管如此，他的政策出發點卻是一致的：一是美國優先;二是縮小政府規模;三是爭取平等的同盟關係，要求盟友承擔更多的責任。同時對於人權，特朗普也持懷疑態度。

某種意義上，特朗普把自己看成一名具有破壞性的士兵。他的政策往往與傳統政治理論相違背，僅用政治理論很難解釋他的許多政策選擇。同時，他獲取信息的方式也非常特殊，也就是所謂的“推特外交”。在信息化時代，人們所能瞭解的信息往往是片面的、不對稱的，這使得特定的觀點可以得到更廣泛的傳播。特朗普利用推特成為意見領袖，從而引領民意，推廣其政治立場和政策選擇。

貼民粹標籤不合適

美國面臨着一系列衝擊。例如朝鮮問題，就需要不一樣的政策主張以改變現狀。然而，美國製度中的三權分立和民主分權限制了總統權力。同時兩黨制的政治現實也為政策實施蒙上不確定性，特朗普政策的取向與實施必然會受到這一因素的限制。

美國人民對於特朗普的反應也是兩極化的。一部分人對特朗普的政策和他的上台進行了猛烈批評，而另外一部分人則為之雀躍，甚至共和黨內部也是分裂的。但需要注意的是，在最近一次較大範圍的民意調查中，只有5%的人未表明自己的傾向。由此可見，儘管觀點是分裂的，但絕大多數美國人對特朗普都持有自己的看法。

給特朗普貼標籤是錯誤的。他不是反全球化主義者，只是對自由貿易之於美國的意義表示懷疑。用民粹主義來形容他並不合適。

特朗普是一個後現代的總統，標誌着政治學研究走向後實證主義，我們對於模型的過度信任可能是錯的，事實並不像模型那樣明顯。

美國需要特朗普這樣的總統，但特朗普目前面臨着一系列重大挑戰，其中最重要的就是政治團隊的組建。目前特朗普的用人原則還有待商榷，他本人的確缺乏足夠的政治經驗。總體來説，他是一位非常複雜的總統，我們下結論時必須慎重。

中美會競爭，但形式難測

特朗普時代的中美關係將會是競爭關係，而不是合作關係，但競爭形式還難以預測。經濟競爭是有利的，可以促進中美雙方進步，但安全領域的競爭是非常危險的。未來中美關係健康發展的關鍵在於——競爭是有限的、有規則的、可控的。

特朗普的外交政策有恢復保守的趨勢，但也不能過度解讀美國對華政策。中國歡慶春節時，特朗普並沒有和以往的美國總統一樣致以賀電，但他的女兒和外孫女在中國使館慶祝了新年，外孫女還表演了中文歌曲。

至於TPP，普通人並沒有感受到TPP給他們帶來的好處，只是覺得“自由貿易總是好的”。區域貿易與全球貿易之間的關係目前也存在爭議，區域貿易自由化協定並不一定會推動全球自由貿易的發展，可能會產生“意大利麪碗”效應，過多的自由貿易協定會形成對外的排他性，同時過於繁瑣的自由貿易協定也會對全球貿易的發展產生阻礙。

新問題只有出現才有機會得到解決。“歷史的終結”已被證明是愚蠢的理論，資本主義民主也被證明有一系列缺點。對於特朗普的認識，我們也應該持類似的務實態度。(作者是美國弗吉尼亞大學教授,整理自“中美友好互信合作計劃”、復旦大學美國研究中心的中美新型大國關係高端系列講座,終稿未經本人審閲,張翹楚、盛妍、趙信敏對此文亦有貢獻)