打仗為導向!懲戒不能打仗只混官職謀待遇之人

原題：以打仗標準抓實權力問效問責

本文首發於《國防參考》2017年第 5 期 鳴謝：微信號 jfjbgfck

作者：許森 國防大學科研部編研部部長

當前，國防和軍隊改革正在逐步深化落實，軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局基本形成。面對這場軍隊改革，全軍官兵堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，主動將個人理想追求融入強國夢強軍夢的時代大潮中，在改革中有所作為，在改革中體現價值。

習主席指出，關於軍隊建設和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。這既是主席對國家和軍隊前途命運深沉的歷史憂患，更是對全軍官兵的忠誠拷問、使命拷問和能力拷問。

戰爭是“鐵面判官”，誰訓得實、練得苦，誰得分就高，誰在戰場上就會少流血。1932年，為應對國民黨軍隊新一輪“圍剿”，我軍發佈《關於軍事政治訓練的訓令》。訓令提出，部隊訓練要力求射擊準確、刺殺熟練，以及拋擲手榴彈的命中，“萬不可耍無聊的花樣”。那個年代，“不像打仗那樣練，就要死很多人，而且‘當面見效’”。

在戰爭年代，軍隊戰鬥力的強弱能很快在戰爭中得到檢驗。因此，權力的用度能在戰爭中及時得到體現。而在和平時期，不可能像戰爭年代那樣很快在戰場上得到檢驗，這就容易產生一些與戰爭實踐要求相違背的東西。因此，必須在軍隊改革過程中根除這些惡習。

以打仗標準糾正權力運用中的公權私用現象。有的人熱衷於表面文章，幹工作重形式、爭彩頭，求出名掛號。他們醉心於追求的權力，是作為身份的象徵和享樂的資本，這樣不但導致自己走上不歸路，也嚴重影響了部隊的戰鬥力建設。戰鬥力從來都是以勇敢精神為支撐的，坐上了官位，就不能遠離戰位。

以打仗為中心的戰鬥精神之於軍人，就像鈣質之於骨骼一樣重要。那種把權力視為待遇和享受的權力觀，就是把黨和人民給予的神聖權力完全拋棄，將是一支軍隊、一個國家乃至一個民族的悲哀。

以打仗標準擠掉權力運用中的水分和雜質。練為戰、演為戰，是再明晰不過的指向。我軍在信息化作戰方面還存在經驗不足的問題，在一切為了打仗的權力運用中還存在短板。為了讓權力真正發揮實效，轉化成部隊的戰鬥力，我們必須以打仗標準擠掉權力運用中的水分和雜質。

訓練與實戰的高度差，戰場上要用官兵的血肉之軀來填平。對手不會等我們，戰爭不會等我們。只有從錯誤認識中走出來，深研現代戰爭制勝機理，才能打贏明天的戰爭。

“有權必有責，有責要擔當，失責必追究”。設計未來戰爭，打造信息化軍隊，只有從“能打仗、打勝仗”出發來設計安排，靠制度和規則來保證權力運行得合理和長久，建立權力和責任“清單”制度，保證權責統一，從而把體制改革設計的含金量充分發揮出來，一切權力和責任才能向“能打仗、打勝仗”聚焦。

一要肩負權之“責”。總書記反覆叮囑“權力是人民賦予的，要為人民用好權”“權力就是責任，權力越大責任也越大”。對於軍人來説，權力與其説是待遇，不如説是一種責任。責任重於泰山，這種責任，既是對黨的責任，也是對羣眾的責任。軍人的權力從根本意義上講屬於國家和人民，軍人被賦予的一切權力必須對國家和人民負責，而要實現為人民服務的最終目的，最根本的是要肩負起“能打仗、打勝仗”的責任。

當前，國防和軍隊改革正在如火如荼地進行，能否解決長期積累的深層次問題，是黨和人民對我們的一次考驗。撲下身子幹實事，擼起袖子加油幹，才是軍人應有的好樣子。

二要具有權之“謀”。主席反覆強調，要把善謀打仗作為衡量軍隊好乾部的標準之一。要把善謀打仗作為履職之本：

一是謀早。指揮員必須具備超前思維，必須對國家和軍隊整體戰略意圖非常清晰，對部隊情況充分掌握，對基層狀況心中有數，對部隊潛在問題預先發現。

二是謀高。胸懷寬廣、視野高遠，要學會站在國際國內大局認識和分析問題。必須正確處理局部與全局的關係，抓住帶方向性、根本性、長遠性、基礎性的工作去思考謀劃。切實把握宏觀、關注中觀、剖析微觀，注重結合實際，使之具有很強的指向性、針對性和可操作性。

三是謀深。善謀打仗之事，要在廣泛調查研究基礎上深刻思考、深層謀劃，透過現象看到本質，融會貫通真正從深層把握規律，不能“短視近視”，不能“散光模糊”。要善於抓關鍵、抓要害，面對複雜的信息要善於對各種現象進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏”的分析，善於透過紛繁複雜的現象把握本質，提出有見地、真管用的練兵用兵之策。

四是謀新。兵無常勢，水無常形。當今世界，戰爭已進入“秒殺”時代，“以快制慢”“以融制散”成為戰爭新的制勝哲學，這對各級指揮員研判戰爭、謀劃戰爭、打贏戰爭提出更高要求。運籌帷幄，不能因循守舊;排兵佈陣，必須創新敢為。我們各級指揮員都要經常捫心自問，自己的思維能否適應“下一場戰爭”，自己的能力能否打贏“下一場戰爭”。

三要樹立權之“威”。通過以打仗為導向的獎懲，樹立為打仗用權的至高威嚴。用好獎懲權為打仗服務，最主要的是要對那些不能打仗、只想在軍隊混個一官半職、謀取待遇的人進行懲戒，讓他們喪失“市場”;為那些想打仗、鑽打仗的人進行褒獎，讓這些人獲得更大發展空間。

權力雖然具有神聖性和權威性，但最高境界的權力運用不是讓人們因為恐懼而服從，而是由於領導者自身具有的人格魅力和獨特修養，使下屬產生一種仰慕和敬重。領導幹部自身要做好表率，心繫打仗、研究打仗、獻身打仗，這樣才會上下互動，形成人人投身打仗的氛圍。

四要強化權之“能”。當今世界的軍事競爭，本質上是打贏能力的競爭。信息化戰爭是聯合作戰、精確作戰、讀秒作戰，對打贏能力提出了新的更高要求。能否解決好“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的問題，能否做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，是對人民軍隊能否用好人民賦予的權力的現實考驗。

為了更大程度發揮權力為打仗服務的效能，我們必須圍繞戰鬥力標準用權，堅持把提高戰鬥力作為全軍建設的出發點和落腳點;必須以提升部隊實戰能力用權，把軍事訓練擺在戰略位置，提高軍事訓練實戰化水平，堅決貫徹戰訓一致原則，練就過硬的打贏本領;必須瞄準未來戰爭用權，指揮部隊按照信息化戰爭的特點和規律不斷創新訓練模式，研究信息化戰爭制勝機理，密切跟蹤掌握世界新軍事革命發展趨勢，克服戰鬥力建設中的重點難點問題，提高部隊信息化條件下的作戰能力，為打贏未來戰爭做好充足準備。