發展“互聯網+政務服務” 深入推進簡政放權

作者：國家行政學院電子政務研究中心政府管理技術研究室副主任 丁藝

黨的十八大以來，為適應經濟社會發展的需要，我國大力發展“互聯網+政務服務”建設，不斷強化各部門簡政放權的意識。2016年9月國務院出台《關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》,文件強調要提高“互聯網+政務服務”效率，將簡政放權，放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度具有重要意義。

我國開展網上政務服務，在簡政放權方面發揮重要作用,能夠有效促進政務公開、簡化審批流程、降低行政成本、提高行政效率並規範政府行為。近年來，隨着網上政務的開展，一大批資格資質認證、中介評估、收費等項目被取消。同時，我國各省級政府網站都已經建設了政務服務欄目，分擔一部分現場政務辦理的流量和壓力。各地市和區縣級政府網站也已基本建立了較為完善的政務諮詢、調查徵集類互動渠道，政務諮詢的答覆反饋質量和及時性顯著提高。

雖然在“互聯網+政務服務”的推動下，簡政放權取得一定的效果，但仍存在一些不足。首先，簡政放權意識仍需加強。從深化改革層面來看，當前仍有一些該放的權沒有放，尤其在創新創業方面，存在審批多、難、慢的情況。其次，信息共享尚不充分。“互聯網+政務服務”的發展，離不開信息的有效溝通，但是當前在政府層面，數據互通有限的問題較為普遍；而對企業而言，很多在線公共服務領域仍然難以進入。再次，全流程辦理尚未實現。當前，審批環節便民服務仍顯不足，審批中存在多餘的環節和關卡，缺少可以在線全流程辦理的服務事項。最後，信息基礎設施建設不完善，部分領域因相關配套措施技術不健全，在一定程度上影響簡政放權的發展進程。

針對以上出現的問題，我們應從以下幾方面着手解決：

第一，立足民意，推進簡政放權進程。各部門應利用互聯網平台，對簡政放權設計方案廣泛徵求民意，以確保公共政策真正立足於人民需求，政務服務資源真正便民、利民。

第二，加強信息共享。在網絡信息化時代，信息共享對提升政務服務能力發揮着至關重要的作用。因此，要做到信息共享，構建全國信息資源共享體系，讓百姓少跑路，信息多跑路，真正地便民利民。同時，要加快制定簡政放權相關事項，支持各級政府整合服務資源，面向企業和公眾提供一體化政務服務，促進公共行政從獨立辦事向協同治理轉變。

第三，創新全流程辦理環境。圍繞基本政務服務涵蓋的教育、就業、醫療等羣眾基本權益，確定全流程辦理中涉及的簡政放權事項，清除多餘的前置審批、評估認證和層次環節，對於較複雜的審批事項，應站在方便申辦者的角度，重新設計審批流程。

第四，充分利用新興互聯網技術。大數據時代，互聯網新技術、新概念不斷出現。因此，要儘快在核心技術上取得突破，堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發。