南方日報：禁核條約談判，為何五大國集體缺席？

當地時間3月27日，聯合國開始就《禁止核武器條約》展開談判，超過100個國家派代表出席，但安理會五大常任理事國美、俄、英、法、中集體缺席。其實，這一結果並不出人意料，因為去年10月聯合國大會通過要求啓動禁核條約談判的決議案時，包括五大國在內的9個擁有核武器的國家都投了反對或者棄權票。

核武器的出現是人類社會的災難，卻也是維護國家安全的重要支撐。禁核或無核化是人類的美好願望，理想主義者向來主張消除這柄懸在人類頭頂的“達摩克利斯之劍”，從一開始便佔據了國際道德制高點。這一次禁核條約談判，即是如此。然而，禁核的主角集體缺席，也説明談判不符合當下國際關係現實，單靠道德還難以説服所有國家特別是擁核國家參與談判。恰如法國常駐聯合國代表弗朗索瓦·德拉特所説，考慮到大規模殺傷性武器的擴散以及這些武器的運送手段，聯合國禁止核武器的條約與當前的環境不符。

在核問題上，中國一貫主張並積極倡導最終全面禁止和徹底銷燬核武器，並且承諾不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器地區使用或威脅使用核武器。這與禁核條約談判的宗旨在根本上是一致的。但與此同時，中方也認為，實現核裁軍目標無法一蹴而就，必須遵循“維護全球戰略穩定”和“各國安全不受減損”的原則，循序加以推進；相關進程必須在現有國際裁軍和防擴散機制下處理。換句話説，中方之所以最後決定不參加談判，正是出於維護現有國際軍控和裁軍機制及堅持循序推進核裁軍原則的考慮，正是因為現有談判無法保證各國安全不受減損及全球戰略穩定。儘管不參與談判，中方也表示：“立場沒有改變，願與各方保持溝通，繼續為建立無核武器世界而共同努力。”

五大國集體缺席談判，除了因為目前的談判有些超前、不符合實際，更重要的原因是包括五大國在內的擁核國家共同陷入了“囚徒困境”。必須承認，核武器是極其重要的威懾力量。任何一個擁核國家，都不會在世界存在其他擁核國家的情況下主動禁核，哪怕只是存在擁核的可能。這是再正常不過的立場，也是對國際關係現實的真實反映。美國駐聯合國大使尼基·黑利就表示，當下無法保證在允許壞人擁有核武器，而試圖維護和平與安全的好人沒有核武器的情況下，能夠保護本國人民的安全。誰是壞人？在國際關係中沒有永恆的朋友和好人，每個國家都可能成為另外一些國家眼中的敵人和壞人。所以，只要國際體系中存在一個擁核國家，那麼必然產生連鎖反應，促使更多國家擁核，而全面禁核自是異常艱難。

據《原子科學家公報》2016年公佈的數據，截至去年年初，美國約有6970個核彈頭，俄羅斯擁有約7300個核彈頭，兩國佔了全世界核武器總數的93%。可見，推動禁核，關鍵要看美俄兩國的態度和行動。可事實卻是，美俄兩國並不願意禁核，甚至不願減核。2016年，美國奧巴馬政府提出一個3480億美元的計劃，準備在未來10年提升其核武能力，改進導彈和彈頭，以及潛艇和轟炸機等運載系統。特朗普上台後更是直言：“在世界對核武器有清醒的認識之前，美國必須大力加強並擴大核能力。”俄羅斯同樣強硬，加強戰略核部隊的軍事能力，業已被普京總統列為俄羅斯2017年的首要任務。在這樣的局面下，美俄的消極表現只會帶動更多國家反對談判，而沒有主角登場的談判也註定不會取得實質性進展。

禁核是一個漸進過程，首先需要擁核國家達成一致意見，特別是美俄兩國。當前，最可行的還是從相互削減核武器做起，一步一步達至全面禁核的目標。否則，禁核只能停留在道德層面，無核化的人類夢想也根本不可能實現。