工人日報：降費，讓企業輕裝前行

對於短期內無法取消的合理收費項目説明緣由；對於合理的收費項目中可以降低的部分，應想辦法儘可能降低；不合理的收費、捆綁式收費、前置性收費，該取消的一律取消，不要讓企業費心思去甄別；強化約束性措施，防範一些地方、一些收費主體變相亂收費，對於變相亂收費的應嚴肅問責。

據《人民日報》3月27日報道，“税費税費，税能一項項算明白，費實在讓人眼花繚亂，能否給企業一個明白賬？”記者在調查採訪中，不少企業這樣説。

目前，涉企收費項目數量不少，名目繁多。政府性基金、行政事業性收費、經營服務性收費等合法合規的收費項目有200多項，行業協會商會的收費項目也不少。根據財政部和國家發改委對一家知名製造業企業的收費調查結果顯示，2015年實際繳費項目212項，其中政府性基金2項，行政事業性收費26項，經營服務性收費148項，此外還有國有資源有償使用收入1項，協會商會會費等其他收費35項。

減輕企業負擔、激發市場活力，是供給側結構性改革的重要內容。從2013年以來中央層面已取消、停徵、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上。國家發改委公佈了中央涉企經營服務收費目錄清單，一些地方政府也不斷出台和完善涉企收費的目錄清單。通過歸併政府性基金，擴大行政性收費免徵範圍，取消一些經營性收費項目，2016年減輕企業負擔6000多億元。但同時，不少企業仍感到各種收費的壓力不小。這一方面説明降低涉企收費的效果目前是初步的，與企業的期望值仍然存在差距，另一方面説明一些地方涉企收費依然存在較大空間。

之所以如此，一是從根本上杜絕亂收費的制度機制還沒有完全建立起來，降費目前主要依賴政策驅動，收費主體的自我約束機制不健全；二是一些收費項目已經完成了歷史使命，但並沒有停徵；另一個重要原因是一些地方並沒有將應取消的收費項目一律取消，一些收費主體還在想方設法向企業變相收費。

降低涉企收費，不僅要有明確的路線圖，更要有剛性制度。今年的政府工作報告中，提出2017年在既有的基礎上，繼續減輕企業負擔2000億元。問題主要在於剛性約束不到位。比如，政府收費清單一個地方一個樣，有些地方的收費目錄並沒有觸動企業關心的重心，一些企業期待政府取消的收費項目沒有取消，有的降低幅度對企業降低成本作用有效；有些收費項目實行捆綁式收費，企業本不需要繳納的一些收費項目被捆綁起來被迫繳納；收費標準沒有實行差異化，不同行業的企業負擔不公平；有些地方將收費項目進行平移，儘管收費項目減少，但收費總額並沒減少；有些收費實行環節收費，對於經營鏈條長的企業而言，減負效果不明顯；控制收費主體亂收費的衝動還沒有形成強有力的制度，重複收費比較嚴重，有些地方不時變相出現新的收費項目。

清理涉企收費，需要再加把勁。比如，清理涉企收費的邊界要徹底，把合理和不合理的收費項目列表公示，讓企業心中有本賬；對於短期內無法取消的合理收費項目説明緣由；對於合理的收費項目中可以降低的部分，應想辦法儘可能降低；不合理的收費、捆綁式收費、前置性收費，該取消的一律取消，不要讓企業費心思去甄別；強化約束性措施，防範一些地方、一些收費主體變相亂收費，對於變相亂收費的應嚴肅問責。

降收費控成本，關係到企業的生存發展，只有持續發力，才能讓企業輕裝前行。