劉瑩：美俄之間的“冰”很難融化

俄羅斯日前在多地爆發近年來罕見的示威遊行活動，在俄警方逮捕數百名示威者及反對派人士納瓦利內後，西方媒體及政府開始高調批評俄羅斯。尤其是美國國務院也對俄羅斯的逮捕行動表示“強烈譴責”。這讓之前預測特朗普上台後將改變美俄關係的分析家大跌眼鏡。

其實，當前美國政府對俄的態度未能改變，以及俄羅斯國內示威遊行事件為什麼會在此時發生，背後都有“推動因素”。未來，特朗普政府對俄羅斯將繼續保持“鷹派”作風。

在特朗普以一種出人意料的方式入主白宮後，人們對美俄關係“重啓”的期待也似乎一度迴歸。但是，隨着弗林與俄駐美大使的“電話門”以及FBI確認正在調查俄羅斯黑客對美國大選的干擾，美新一屆政府對俄羅斯的態度也迅速轉變“畫風”。

如今莫斯科對特朗普政府的訴求正變得愈發具體：儘快解除對俄製裁、促進敍利亞和談進程，無疑是普京政府最希望達成的短期目標;而長遠來看，俄羅斯則希望美國新政府尊重俄在包括烏克蘭在內的後蘇聯地緣政治區域的戰略利益，擱置北約在中東歐成員國的軍事部署計劃，理解俄羅斯在中東事務中的立場。但目前看來不甚樂觀。

首先，美俄外交指向差異。總統個人執政風格確實會對國家外交產生一定影響， 然而改善與俄羅斯的關係卻被不少美國人士認為顛倒了外交目標和手段的順序——美國的目標是保護國家利益和安全，是用改善關係的手段達到與俄羅斯“做交易”的目的，而不是相反。而俄羅斯已經吸取了葉利欽時期西方“口惠而實不至”的教訓，雖然普京也屢次表達了與美國修好的願望，但並不會被對方的“惺惺相惜”所矇蔽，而會實行“不見兔子不撒鷹”政策，在看到美國給出解除制裁等實際好處之前，不會輕易予以回應。

其次，美國政治精英意見分歧。儘管特朗普上任才兩月有餘，但在弗林因“電話門”事件辭職以後，新政府“用人不當”開始受到兩黨建制派的聯合打壓。在俄羅斯問題上，特朗普執政團隊也越來越多地表現出與奧巴馬時期政策的一致性，這從蒂勒森到馬蒂斯等眾多高層都表態視俄羅斯為敵而非友可以看出。另外，雖然弗林和白宮首席戰略顧問班農都推崇“聯俄製中”的思想，有部分基督教團體也支持與俄羅斯緩和關係，但這一戰略很有可能因與麥克馬斯特對俄的警惕態度相悖而不了了之。

第三，合作前景暗淡。與十年前梅德韋傑夫當政時相比，美俄關係“再重啓”的機遇環境已大為不同。彼時在美國支持俄羅斯加入WTO、俄羅斯支持美國在阿富汗清剿塔利班、美俄簽署新削減戰略武器條約(START)等諸多合作平台的支持下，美俄關係一度進入“蜜月期”。而現在合作選項所剩不多，巧婦也難為無米之炊。更重要的是，在可能達成合作的反恐領域，美俄因對恐怖主義的定義有差而無法就打擊目標對象達成一致。就算反恐能夠成就美俄合作，恐怕也是“同牀異夢”的牽強之舉。

目前來看，美國反對特朗普的政治精英主要來自大部分民主黨人和共和黨中的右派，這一“奇怪的聯盟”在特朗普對俄政策上持堅定的否定態度。這些人當中的民主黨人基本站隊奧巴馬、克林頓一派，持新自由主義甚至救世主義的價值觀，認為美俄代表正義和邪惡兩個極端，兩國衝突就是價值觀的衝突;而持現實主義觀點的共和黨新保守主義一派，不接受冷戰後世界地緣政治格局改變的事實，認為俄羅斯仍是挑戰美國第一強國地位的最大敵人。

在這種壓力下，特朗普不得不在近期發表了一些對俄態度略顯強硬的講話，並將若干重要職位委任給對俄“鷹派”人物，如新國家安全顧問麥克馬斯特和新駐俄羅斯大使洪博培，還向一直批評普京的俄羅斯問題專家菲奧娜·希爾發出了擔任國家安全委員會首席俄羅斯問題顧問的邀請。這些背景與美國傳統“反俄派”力量的推動，使得俄國內在這個時候發生示威遊行活動以及國務院的“強烈譴責”也成為必然。(作者是美國斯坦福大學訪問學者、外交學院國際關係研究所副教授)