警惕“陶瓷大師”背後的權力磁場

據報道，針對中國陶瓷界違規違法等嚴重製約行業發展的行為，從去年年底到今年3月份，國家有關部委連續出重拳進行打擊，社會影響巨大，其中第三屆中國陶瓷藝術大師被取消名單，隨後第二屆中國陶瓷設計藝術大師也因不經允許、私蓋公章被取消。民政部此前曾通報，中國陶瓷工業協會在全國整治評選評獎中頂風作案，未按照要求進行整改，繼續違規舉辦評比活動並頒發證書。

中國陶瓷工業協會無視國家法律法規和民政部的整改警示，繼續違規舉辦不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》的第三屆“中國陶瓷藝術大師”評審活動，並頒發證書，終被民政部查處，兩屆“中國陶瓷藝術大師”稱號被取消，完全是咎由自取。從“中國地區開發促進會”違規舉辦“中國房地產年會”，到“中愛聯”違規進行“共和國脊樑”評獎，到中華醫學會等社會組織違規圈錢，再到中國陶瓷工業協會頂風組織“陶瓷大師”評比，社團醜聞不斷重演，令人錯愕不已。

學會、協會本是民間社團組織，然而，在現實社會生態中，由於缺乏必要的約束與規範，一些學會、協會等社團組織“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”。如，中國陶瓷工業協會的主管部門是國資委；中華醫學會背靠的是衞計委這棵大樹；駕駛員協會的後台是交警部門；給個體勞動者協會撐腰的是工商局。醫院、醫藥企業也好，駕駛員也好，個體户也罷，他們顧忌的不是學會、協會本身，而是這些社團背後的政府部門。

國家審計署原審計長李金華曾舉例説，一箇中央政府部門下屬單位就有100多個，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個人就成立個部門，掛個牌就圈錢。李金華的話可謂一針見血。一些帶有官方背景的學會、協會、培訓中心等社團組織充當了政府職能部門的“錢袋子”和“養人機構”。

無論是中國陶瓷工業協會，中愛聯，還是中華醫學會，其合法性與公信力來源於政府部門。這些社會團體雖不是正規的國家機構，卻充當了二政府、三政府的角色，利用掛靠政府的優勢，間接行使了部分行政職能，甚至做了政府想做又不方便做的事。由於有國字號“虎皮”護身，它們往往還可以規避法律監管，一些社會團體依託權力亂辦培訓班，亂辦評選活動，亂收費的現象比較突出。這些政府的“徒子徒孫們”正是利用了人們對政府的畏懼、信任心理圈錢創收。有的社團組織儼然成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。

政府部門以各種名義設立學會、協會等社團本身就成問題，這些社團利用政府的影響力，採取亂收費，未經批准開展各類評比表彰、有償提供公共信息等方式圈錢，架空中央簡政放權的初衷，給基層與企業帶來負擔，還成為形式主義、腐敗揮霍的“温牀”。

對此，政府部門理應反思，拿出實際行動管好自己的“子孫”，不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職公務員在行業協會兼職，讓協會與政府脱鈎，在規範社團管理方面開了好頭。不僅被曝光的中國陶瓷工業協會要整改問題，取消“中國陶瓷藝術大師”，民政部要規範社團登記與監管，所有學會、協會都要去行政化，所有“挾政府招牌以令亂收費”的社會團體都應進行治理和規範。

嚴管各種增加民眾負擔，傷害政府公信的社團組織運作，讓它們在合法規範的軌道上運行，很有必要。如果等到穿官方外衣搞權力尋租的社團害羣之馬演變成害人狼羣之後，再來監管、整頓，那就太晚了。(葉祝頤)