日本力推“離島保護”專家：中國或採取措施

【環球網軍事報道】“如果尖閣諸島(即中國釣魚島)上有日本人生活的話，或許就不會與中國發生紛爭了。”談到日本當局推動的“有人國境離島”人口增加計劃，日本一名官員這樣對英國《金融時報》表示。4月1日，日本將正式實施《有人離島保護相關特別措施法》。按照日媒説法，實施該法的目的是通過加強離島活動、增加人口，應對“海洋活動日益活躍的鄰國”。為了搞“離島保護”，日本真是不遺餘力，向西南島嶼派駐監視部隊、組建日本版的“海軍陸戰隊”、大幅增加海保人員和巡邏船數量……許多措施顯然主要針對中國。最近一段時間，中日之間的緊張有所緩解，按説喜歡把“中國威脅”掛在嘴邊的日本應該消停了，可事實卻並非如此。“日本將派最大戰艦到南海巡航”“日本新型護衞艦向中國展示實力”……類似的刺激性消息不時從日本冒出，日本右翼究竟要“向前拱”到何處呢？

新法對釣魚島有何影響？

據共同社報道，日本將於4月1日正式實施《有人離島保護相關特別措施法》，加強對有人離島的支援和控制。基於該法，日本政府本月中旬已經制定了旨在保護國境附近離島的基本方針草案，主要內容是推進土地收購，以防止外國船隻非法入境等，加強離島作為活動據點的作用。

時事通訊社稱，日本的國境離島面臨着中國頻繁的海洋活動，而且近年來，外國資本購買國境離島土地的現象也在增加，安全保障方面出現了令人擔憂的局面。日本政府據此判斷，有必要把離島作為保全領海以及排他性經濟水域的據點，防止當地人口“過疏化”。《日本經濟新聞》稱，中國的海洋進出勢頭在不斷增加，日本國境防衞的緊張感也在增加。“曾經有過居民，但是現在卻變成無人島的尖閣諸島周邊領海內，中國船隻入侵不斷增加。”據防衞省公佈的數據，2016年4月到12月，日本自衞隊飛機共883次緊急升空攔截外國飛機，其中針對中國軍機的佔72.9%，急劇增加。這是日本政府加緊對離島管理的原因之一。

《有人離島保護相關特別措施法》以此前的《離島振興法》等法律為基礎，將148個島嶼列為“有人國境離島”，其中71個處於國境邊陲、地理和戰略位置重要的島嶼被列為“特別有人國境離島”，希望積極維持這些島嶼的“海洋活動基地功能”。根據該法，日本政府將對這些離島的“地域社會維持”進行特別財政撥款，避免這些島嶼“無人化”，使其繼續發揮日本海洋邊界前沿的作用。具體措施包括由國家出資購買土地，修建、修繕港灣以及漁港、道路、機場等基礎設施，設置防止非法入境的海上保安廳及防衞省相關設施等。

日本的相關措施也引來一些外媒的關注。英國《金融時報》以“日本計劃增加人口保護離島”為題稱，日本緊急尋求增加148個偏遠島嶼上的人口，以防止與中國和韓國發生新的領土糾紛。從1955年到2010年，這些島嶼上的人口從130萬人降至63.6萬人。參與制定這項政策的一名日本官員説，新措施的另一個目的是補償島上居民，因為他們在那裏建房居住增加了日本的專屬經濟區，“多虧了你們，我們的專屬經濟區變大了，使我們的疆域擴大了6倍。”

美國福克斯新聞網3月28日的文章稱，安倍政府有意將釣魚島列入“有人國境區域”，這勢必將重新點燃與中國的島嶼鬥爭。文章引述美國巴克內爾大學中國研究院一名教授的話説：“安倍是一個非常保守的民族主義者，所以這種舉動也不令人感到特別吃驚，但是就對華關係而言這將會起到反作用。”

2012年競選自民黨總裁時，安倍曾放言要讓公務人員常駐釣魚島，他會利用“有人離島法”在釣魚島挑釁嗎？據《產經新聞》報道，3月27日，安倍在參議院預算委員會上就釣魚島駐人問題表示，“目前沒有那個選擇，正在進行綜合戰略性判斷”。他同時聲稱，“將堅決保住尖閣諸島”。

“日本一些所謂的離島就是靠近釣魚島的島嶼，它希望在釣魚島附近的有人島嶼上加強軍事部署，將其要塞化。”清華大學國際關係研究院教授劉江永對《環球時報》記者説，日本暫時不會採取登島行動，把釣魚島搞成“有人化”的可能性不大。但是今後日方認為在時機成熟、準備充分情況下，這會是一個選項。其實在自民黨上台之前，就曾經叫囂過要在釣魚島上駐軍，甚至提出日本的自衞隊可以輪流在釣魚島進行訓練。

劉江永介紹説，在釣魚島列島中，只有釣魚島主島有自然水源，黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等其他島嶼上，不具備人類可以飲用的淡水。美國於上世紀50年代中期，在黃尾嶼和赤尾嶼上建立了美軍海軍海上射擊的靶場，儘管自1978年後美國沒有再使用，但也沒有取消。另一名分析人士表示，此前日本政府上演“購島”鬧劇，遭到中國的堅決反制，中國對釣魚島的巡航常態化。想必安倍當局會吸取教訓，不敢輕舉妄動。如果日本打破現狀，中國勢必採取相應措施。【環球時報駐日本、韓國特約記者 藍雅歌 王偉 記者 邢曉婧 盧戈 陳一】