委內瑞拉最高法院“革”了國會的命 這是怎麼回事
【海客説】
自從委內瑞拉前總統查韋斯去世，這個國家就逐漸失去國際關注，不過近日委內瑞拉卻出了件大事。委內瑞拉最高法院解散議會，並用最高法院取代議會行使立法權，一時間“府院之爭”鬧得不可開交。
浙江外國語學院拉美問題專家王雙應海外網（m.haiwainet.cn）之邀，對委內瑞拉局勢進行深入分析，並且指出這將會對中國產生哪些影響？
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3月30日，委內瑞拉最高法院TSJ決議，全國代表大會（議會）處於“非法狀態”，最高法院將代替議會行使立法權，直至議會恢復合法地位。早在2016年1月，委最高法院因議會不顧最高法院裁決，擅自讓3名涉嫌在議會選舉中舞弊遭司法調查的議員宣誓就職，就判決議會處於“非法狀態”，併發布命令，自動將議會提出的所有立法視為無效，並取代議會行使審批和通過政府報告、政府預算的權力。
此輪紛爭導火索源於日前由反對黨控制的議會通過一項決議，表示支持3月14日美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅要求委內瑞拉立即舉行總統大選否則取消委成員國資格的報告。一時間反對黨聯盟控制的議會與馬杜羅政府控制的最高法院之間鬥爭進一步激化，朝野雙方一副勢不兩立之勢。
左翼式微
委內瑞拉內部政治矛盾與鬥爭自後查韋斯時代以來逐漸加劇，政治強人的離去將委內瑞拉的政局帶入了一個新的混亂時代，委內瑞拉政局持續動盪，固然暴露出繼任總統馬杜羅相比國家偶像查韋斯對政局控制能力的欠缺，而細細挖掘，卻能發現政治糾紛表象後卻有着更深層次的政治經濟根源。
2015年底，由於選民對空前的經濟危機的憤怒，導致反對黨聯盟贏得了議會多數，但政治力量對比變化也未能挽救委內瑞拉國內糟糕的經濟形勢。2016年GDP下跌15%，通貨膨脹已超400%，本已嚴重的食物和藥物短缺進一步加劇。而今，委內瑞拉經濟依然深陷泥潭，政治經濟亂局相互影響，惡性循環。
從拉美區域角度看，委內瑞拉政局不穩也映射了區域內左翼政黨勢力的式微。近年來拉美政壇左翼政黨頻頻失去執政權，隨着查韋斯、卡斯特羅的離世，拉美左翼力量統治的輝煌時代宣告結束。雖然委內瑞拉、巴西、阿根廷等國家左翼勢力不甘落寞，通過各種形式的政治鬥爭進行反撲，但時移事易，新世紀前後拉美左翼力量席捲這個拉美世界的鼎盛時期早已一去不復返了。
“府院之爭”
近期，因“府院之爭”風波再起，委內瑞拉的國內政治局勢持續受到國際關注。3月14日，針對委內瑞拉的國內政局，美洲國家組織的20個國家在一份聯合聲明中承諾在儘可能短的時間內出台一個路線圖，敦促委內瑞拉“尊重民主機構的呼聲，同時尋求通過談判解決政治經濟和人道主義危機”。與此同時，歐盟呼籲委內瑞拉根據憲法儘快確定一個明確的選舉時間表。不料形勢急變，委內瑞拉又突發此次“政變” 。
對此次“政變”，一些區域組織與國家反應激烈。美洲國家組織負責人要求召開緊急會議，應對這起馬杜羅所稱的“自制政變”，而該組織成員的外交官也聚集在華盛頓，辯論是否要對馬杜羅破壞民主秩序和法治進行懲罰。秘魯保守黨政府在瀰漫的國際焦慮中迅速撤回了其駐委內瑞拉大使。
在委內瑞拉國內，該事件也引起極大的爭論。委內瑞拉國家媒體稱法院的裁決並不是要取代議會，而是要保證法治；而民間對此事看法則大相徑庭，對馬杜羅的批判之聲不絕於耳。事變後，反對者開始組織街頭抗議，對TSJ施壓，雖然這在過去所起到的效用微乎其微。
3月31日晚，迫於各方壓力，馬杜羅緊急召開國家國防委員會會議以調解兩者紛爭，但未來局勢如何發展仍未可知。有一點可以肯定的是，這場“府院之爭”的政治鬧劇已給本已分裂的委內瑞拉社會造成了更大的裂痕。
中委關係
為挽救搖搖欲墜的經濟，並支付大量貸款利息，委內瑞拉試圖通過出售油田股份籌措資金。最近委內瑞拉國家石油公司PDVSA將一部分石油合資企業的股份轉讓給俄羅斯石油公司Rosneft，但委內瑞拉國民議會議長鬍里奧·博爾赫斯（Julio Borges）卻堅決否決所有石油公司未經議會批准而進行的戰略聯盟合作。從委內瑞拉政府的角度，議會拒絕批准預算和通過重要的經濟決定，正好可將政府應對物資短缺和奇高的通貨膨脹不力之責嫁禍給議會，這也給予其充分理由以宣佈議會處於“非法狀態”。
對於中國國有石油公司在內的外國公司來説，執政黨控制的委內瑞拉最高法院代替議會行使權力，可以使急於獲得外部經濟支持的委政府更加方便地與外國公司簽訂協議或合同，短期看對這些公司在委經濟活動是比較有利的。但若委國內政治鬥爭長期持續而找不到很好的解決方案，經濟形勢也恐將進一步惡化，隨之發生違約風險的可能性將大大增加，這對於在委有着大規模投資貸款業務的中國企業來説，其影響定然是消極的。
事實上，委內瑞拉國民經濟早已處於資不抵債的危險境地，近年來中國雖數次對委內瑞拉的石油貸款進行延期與減免，但對負債累累的委內瑞拉來説卻是杯水車薪，就此問題，中國投資者需加強警惕相關風險。
（王雙 ，浙江外國語學院拉丁美洲研究所助理研究員，海外網特約評論員）
