對小微企業須有“納税寬容度”

劉強東再次炮轟網店及背後的小微企業。在3月31日國税總局座談會上，劉強東發言直指小企業以自然人名義開網店不利於企業公平競爭，要求小企業開網店應該納税，並建議明確具體辦法和技術手段，以規範對小微企業開設網店的徵税。劉強東還強調：“對於一些冒充網店的，該查的查，該抓的抓”。馬雲在座談會上則呼籲，“線上線下不公平”的言論是偽命題，大企業小企業不公平才是真問題。與享受各種資源的大企業不同，小企業每天思考的是生死存亡。因此對於小企業該考慮的不是如何徵税，而是繼續減税。

馬雲與劉強東兩位行業大佬“隔空喊話”已有時日，但近日卻連續有兩場“面對面”的觀點交鋒。在3月30日全國政協“優化電子商務監管”座談會上，馬雲、劉強東也打起了“擂台”。劉強東認為，電商行業應與實體行業共有公平納税環境，自然人網店也應等同企業管理。馬雲則認為，新實體經濟需要新治理思想，其中就包括税收體系，應該降低市場準入門檻，減税降負。

馬雲與劉強東的“對擂”，大背景是有關電商衝擊實體經濟、納税等熱點話題，劉強東在其微博上也稱“過去我也支持個人網店免税，甚至曾經當面和總理建議過將個人網店免税額提高到每年100萬”，這次之所以他提出中小企業開網店要徵税，主要還是因為“公平之爭”，他認為在電商平台上，部分企業機構以個人名義開店以達到逃税的行為，既造成了線上線下的税收不公平，也衝擊了實體經濟。

應該承認，劉強東所説的中小企業開網店進行“税收籌劃”是客觀存在的。但這不是主流，因為在“線下”小微企業的税負並不重，國家對小微企業免税範圍近年來一再擴大。還有就是即便在“線下”，小微企業年銷售量和年收入並不大，進行“税收籌劃”的難度和成本都不高，實在沒有必要非得到“線上”進行“税收籌劃”。

因而，小微企業到“線上”開網店主要還是為了擴大銷售，迎接“新消費”時代的變化與挑戰，更多是為了生存和發展的需要。正如馬雲説的：“小企業每天思考的是生死存亡。因此對於小企業該考慮的不是如何徵税，而是繼續減税減負。”在今年的政府工作報告中，李克強總理再次提及，要擴大小微企業享受減半徵收所得税優惠範圍，大幅降低企業非税負擔，並進一步壓減涉企收費項目。其實，從營改增等一系列税改政策來看，國家一直在提高對小微企業的“納税寬容度”。

徵税應減少自身引起的有害扭曲。幾乎所有的税收對資源配置都會產生影響，通常會給社會增加一定的成本。對小微企業開網店徵税必然導致對經濟有害的扭曲，這是需要避免的，因此，座談會上國税總局局長王軍在馬雲發言環節即席插話表態：“技術上要想對小企業徵税完全可以做到。但我也坦率説，對於小電商，對於新興業態特別是能就業的新業態，在處理徵税上要非常慎重。應該更多支持發展”。“君子愛財，取之有道”。這是國家應有的税賦治理理念。

承受力原則是“税負公平”中的一個重要原則。該原則認為，納税的基礎不是納税人從公共支出獲得多少收益，而是納税人有多大的支付能力（税負承受力），按照這一原則，我們應該提高對線下線上所有小微企業的“納税寬容度”，小微企業納税承受力弱小，國家徵走的可能是小微企業及其背後的龐大的就業羣體的“活命錢”，我們不能逆向以網上徵税來實現所謂的“税負公平”，而是要以線下大力減税來實現税負公平。

目前我國小微企業數量龐大，已成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎；在促進就業方面有突出貢獻，是安置新增就業人員的主要渠道。提高對“線下線上”所有小微企業的“税收寬容度”，是提升經濟活力、改善民生之需，切莫因為徵税而動了根本。（盤和林）