蘇達山：關注人的發展 中國成就突出

每個國家都有根據其歷史和國情來選擇發展道路的權利

根據聯合國開發計劃署所發佈的人類發展報告的數據，中國真正做到了以人為本的發展和進步。而印度目前恰恰需要學習中國，讓自己也富裕起來，實現中國目前所取得成就，包括改善邊緣羣體生活條件、快速減少貧困、並讓人們擁有更多的機會。恰如印度諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森所言：“高增長和人類發展之間沒有衝突，因為人類發展不僅本身是件好事，而且是實現增長的一種方式。”

當以經濟和社會發展水平作為評判標準時，中國人權事業取得的成就舉世無雙。但有些人總是拿一些所謂的政治標準來批評中國的人權狀況。這就提出了一個命題：如何以恰當的方式評估一個國家的人權發展成就。聯合國開發計劃署提出了3條標準：人的發展、人權和人的安全。我們可以研究三者之間的相互關係和相關性，以便從人類福祉角度綜合評估不同國家取得的人權進步。

1990年，聯合國開發計劃署提出人的發展的概念。這個概念重點是推動包容性人類發展，即追求更加平等的發展機會，從而縮小不同地區、不同羣體間的發展差距，而不是簡單地關注人的富裕程度。它的目的是使政策制定者能夠以人為中心來制定發展戰略，幫助人實現自我發展和選擇的機會，所以不能簡單以經濟增長率來衡量。聯合國開發計劃署將人類發展指標總結為3個要素：壽命、知識和生活水平。人的發展的基本目標是為個人和人類社會創造一種環境，能夠發揮人的全部潛力去追求其珍視的生活方式。

聯合國開發計劃署發佈的《2016中國人類發展報告》顯示，中國的人類發展近年來取得巨大進步，已進入高人類發展水平國家組。報告指出，2014年中國的人類發展指數達到0.727，在188個國家和地區中列第九十位，已進入高人類發展水平國家組。在1990年處於低人類發展水平組的47個國家中，中國是目前唯一躋身高人類發展水平組的國家。報告認為，快速的經濟增長對中國的人類發展進步起到非常重要的作用。

國家不同，民主的實現形式也必然會有所不同。目前仍有一些西方國家和人權組織在定期發佈人權報告，但遺憾的是，他們始終沒有意識到自己懷有的強烈意識形態色彩。這些報告遠不如聯合國開發計劃署所發佈的人類發展報告客觀。

每個國家都有根據其歷史和國情來選擇發展道路的權利。例如，賢能政治在中國就有着深厚的文化根源。中國人傾向於信任賢能，讓有擔當的政治家來為大家服務。民主也意味着一種責任，這種責任應該體現在關係民生的事項上，如醫療保障、教育、健康生活環境和生存發展等方方面面。毫無疑問，中國在這些領域都取得了巨大成就，值得其他發展中國家學習。

(作者為印度金德爾全球大學公共政策與政府管理學院院長)