人民日報縱橫：專利強國關鍵在質量

近日發佈的《法治藍皮書（2017）》披露，中國發明專利申請量一直保持穩步增長態勢，2015年共受理發明專利申請110.2萬件，同比增長18.7%，連續5年居世界首位。僅從專利申請數量看，中國企業的創新能力應位居世界首位，然而，法治藍皮書披露，企業申請的大量專利並沒有真正用於提升產品質量。

專利申請量讓我們擁有了“專利大國”的美譽，表明科技創新具有較大的潛力。不過，科技創新潛力並不代表科技創新能力。因為大量專利沒有真正投入使用，這也是當下我國產品供給整體質量不高、創新程度不足的根源。總之，我們是“專利大國”，卻不是“專利強國”。

為何具有這種反差？一方面，專利考核制度片面追求數量，陷入了“數字陷阱”。企業想享受優惠政策，要想減免税收、申請高新企業認證等，有專利指標要求，地方和單位的人才引進、人才考評也有專利指標要求，這些基本上只講數量不講質量。地方相關部門爭創專利申請先進，也在唯數量是舉。只要有數量突破，多方面的利益需求就可以得到滿足，反而出現大量“無效專利”“問題專利”甚至“垃圾專利”。

另一方面，知識產權保護能力與水平過低，使不少企業不願將專利轉化為實際生產力。一些企業花費大量人財物進行專利研發，千方百計提高自身核心競爭力時，另一些企業只需付出較低成本，依靠仿造假冒他人產品就能很好生存，讓專注於專利研發轉化的企業情何以堪。即使仿造假冒企業在侵權之訴中敗下陣來，其承擔的違法成本也可能不具備足夠的威懾力，從而導致一些企業寧願讓研發的專利停留在概念裏。是致力於自己創新抑或模仿與抄襲，在很大程度上取決於企業對成本和收益的分析。

要改變專利申請數量多、轉化利用率低的尷尬，需要“雙管齊下”。其一，在專利考核上，應從數量考核轉變為質量考核，堅守寧缺毋濫原則。對此，四年前發佈的《法治藍皮書（2013）》就建議，要着重考核專利申請的創新能力，以及專利內容是否屬於國家重點支持的行業技術，特別是要重點考核專利的轉化率。其二，在專利保護上，應全面引進懲罰性賠償制度，以增大侵權成本。有企業坦言，他們專注於研發專利，卻不敢去申請專利，“一旦申請，就要對公眾公開專利內容，有些競爭對手可能會模仿，這會對我們造成致命打擊”。專利企業擔心仿造假冒對他們造成致命打擊，反過來，要保護好企業研發專利的初心，也應該對仿造假冒予以致命打擊，使企業樹立起對專利的敬畏。

（摘編自4月5日《法制日報》，原題為《重視質量考核才能化解專利氾濫》）

《 人民日報 》（ 2017年04月06日 05 版）