光明日報：用規則呵護分享經濟發展

近年來，隨着互聯網尤其是移動互聯網的發展，共享單車、共享汽車等新的經濟現象進入人們的生活，“分享經濟”越來越成為一個熱詞。國家信息中心信息化研究部、中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合發佈的《中國分享經濟發展報告2016》顯示，2015年中國分享經濟市場規模約為19560億元，主要集中在金融、生活服務、交通出行、生產能力、知識技能、房屋短租六大領域；預計未來5年分享經濟年均增長速度在40%左右，到2020年市場規模佔GDP比重將超過10%。

分享經濟是指個人或組織利用互聯網等現代信息技術整合、分享海量的、分散的閒置資源，使人力、產品、服務最大限度地發揮作用，滿足人們多樣化需求的經濟活動。作為一種新經濟模式，分享經濟顛覆了傳統的通過增加投入刺激增長的發展模式。

分享經濟雖然發展勢頭迅猛，但呈現的並不全是美好。比如，僅在共享單車領域，就出現了隨意停放共享單車影響交通，破壞二維碼使人無法開鎖，把車上鎖據為己有，把車的零件拆卸下來賣錢等不文明現象。沒有規矩不成方圓，共享單車的“遭遇”表明，無論是與現行法律法規的衝突，還是相關監管規則存在空白，抑或公眾文明素質的滯後，都表明分享經濟的進一步發展，需要規則儘快跟上。

市場經濟是法治經濟，法律法規的完善是分享經濟發展的根本保障。無論是商業運行、組織管理，一些具體的分享經濟形態常常缺乏運行規則，也缺乏相應的法規保障。面對分享經濟的發展，適時調整勞動保障、保險、税收等方面的法律法規，規範參與平台交易的行為，才能保護勞動者、消費者、平台等各方的合法權益，分享經濟亟須納入法治軌道。

在規則的建立健全上，政府“有形之手”的作用不可替代。分享經濟發展過程中，不斷湧現的融合性新業態突破了細分式的管理模式。這就要求監管部門一方面明晰商業規則，建立安全標準，對損害公共利益、勞動者權益的企業及時予以干預，制止借“分享”之名推卸責任的行為。另一方面，破除准入壁壘，可採取“負面清單”的形式，劃定分享“禁區”，包容創新，完善相關配套支持政策措施。

需要指出的是，信用是分享經濟的重要保障。但目前分享經濟平台企業審核供應方信用只能依靠商業徵信、點評等，而更為真實有效的以人民銀行徵信中心為代表的金融徵信，以及公安、工商、税務等各類行政管理徵信尚未與平台企業實現有效對接。鑑於此，政府部門需要充分發揮監管、調控的作用，推進各類信用信息平台無縫對接，打破信息孤島；加快推進各類信用信息平台互聯互通，加強信用記錄、風險預警、失信行為等信息資源的披露和共享，讓監管部門、媒體、公眾通過社會信用系統、企業信息查詢系統、政府門户網站等，方便地獲得分享經濟平台、服務提供者的資質信息、信用信息等。也可培育第三方信用服務公司，構建用户信用評級系統，建立誠信者和欺詐者的“紅黑榜”，曝光信用差的企業或個人。

市場經濟是法治經濟，也是道德經濟。完善法治是他律，道德建設是自律，只有他律與自律相結合，一個行業才能健康發展。對提供服務的商業平台來説，須強化自律，主動設置合理的交易規則和安全的交易環境，不能把一切都交給監管部門。分享經濟建立在誠信基礎之上，需要消費者更新消費理念、提升文明素質，在共擔文明的基礎上分享資源。

（作者：張玲玲 作者單位：中國農業大學馬克思主義學院）