許利平：增進中緬互信，做大利益蛋糕

緬甸聯邦共和國總統吳廷覺將於4月6日至11日對中國進行國事訪問。這是吳廷覺首次對中國訪問，也是緬甸民盟新政府執政一週年後，其政府首腦首次出國訪問。在緬甸國內處於政治轉型的重要時期，吳廷覺總統這次訪問展現了中緬雙方進一步加強高層往來，增進政治互信，做大利益蛋糕的政治決心和政治意志。

中國是緬甸最大的近鄰，兩國傳統友誼被稱為“胞波”情誼。在和平共處五項原則的指導下，中緬兩國關係總體保持着穩定發展的態勢。但不可否認的是，近年來，在緬甸政治轉型推進過程中，中緬關係出現一些波折，其中緬甸和平進程考驗着中緬政治互信。

緬甸作為一個擁有135個民族的聯邦共和國，建國至今仍未徹底完成全國民族和解進程，這在今天的亞洲是不多見的。緬甸的民族和解進程摻雜着太多國內政治利益集團糾葛，使得和平與和解在緬甸似乎成為一個遙遠的夢，這在很大程度上制約着這個曾經的亞洲強國的復興。

緬甸政府軍與民地武一直在打打停停的惡性循環中相互消耗，有時雙方的武裝衝突威脅到中國邊境居民的生命和財產安全，影響着中國邊境的和平與穩定。3月28日，中國軍隊組織南部戰區陸軍、空軍部隊在中緬邊境中方一側進行陸空聯合實兵實彈演習。此次演習體現了中國軍隊有能力、有決心維護中緬邊境和平與穩定，並警告衝突有關方面放棄綁架中國邊境和平的幻想。

在緬甸全國和平進程中，中方始終發揮着建設性作用。中國外交部亞洲事務特使孫國祥多次在民地武和緬甸政府之間開展促談、促和工作，並呼呼衝突各方堅持通過對話協商，以和平手段解決分歧。

這次吳廷覺總統訪華，中緬雙方有可能在推進緬甸和平進程和維護中緬邊境穩定等方面，開展坦誠溝通與交流，並達成一系列政治共識，從而增進中緬之間的政治互信。

除此之外，如何保護中國企業在緬甸投資權益也是影響中緬政治互信的重要因素之一。民盟政府自上台以來，雖然啓動了對密松電站的調查程序，但至今為止，是否重啓密松電站建設，仍然沒有明確答案。2月23日，緬甸一家中資紡織企業遭遇緬甸工人罷工和搶劫事件，這雖然只是個案，但給投資緬甸的中資企業投下了陰影。

上述中國企業在緬甸投資遭遇的挫折，與緬甸一些非政府勢力的煽動與緬甸一些人對華的負面認知有關。一方面，緬甸政府需要有效引導國內輿論，正面看待中國企業在緬投資;另一方面，中資企業也要練好內功，更好地履行企業社會責任，樹立中資企業在緬甸的積極形象。

與此同時，作為有着2000多公里邊境線的中緬兩國，開展經濟合作有着得天獨厚的地理優勢。緬甸是“一帶一路”倡議中的“中國—中南半島經濟走廊”和“孟中印緬經濟走廊”的交匯點，也是“瀾湄合作機制”的重要國家，開展互聯互通和跨境經濟特區建設符合中緬兩國共同利益，也是做大兩國利益蛋糕的重要源泉之一。

據悉，緬甸國務資政昂山素季將應邀出席5月在京召開的“一帶一路”國際合作高峯論壇。中緬雙方將在“一帶一路”框架下開展更多務實合作，做大中緬利益蛋糕，服務中緬全面戰略合作伙伴關係，造福中緬兩國人民。

總之，只要中緬兩國排除國內外各種敵對勢力的干擾，進一步增進彼此政治互信，兩國戰略合作空間就將越來越寬廣，利益根基也將越來越深，進而成為中國與周邊國家構建日益緊密的命運共同體的重要基礎。(作者是中國社科院東南亞研究中心主任、研究員)