人民日報評論員觀察：城市規劃，要有21世紀的眼光

城市規劃與公眾生活息息相關，總能牽動人心；城市建設要想看到“詩與遠方”，必須以科學的規劃為依託

走進北京市規劃展覽館，“邁向國際一流的和諧宜居之都——《北京城市總體規劃（2016年—2030年）》草案公告”系列展板，吸引了眾多參觀者駐足。“要建好首都，更要建一座宜居的城”“古都風韻，現代時尚，高樓綠地，區域互聯，祝規劃早日變成現實”……公眾留言簿上的句句話語，刻寫着人們對城市美好未來的真誠期待。

城市規劃與公眾生活息息相關，總能牽動人心。近日，河北雄安新區設立的消息持續引發社會熱議。京津冀地區將崛起一座以新發展理念引領的現代新型城區，令人無限憧憬。對於雄安新區，中央明確要求規劃好再開工建設，不留歷史遺憾。凡事預則立，不預則廢，歷史經驗表明，城市建設要想看到“詩與遠方”，必須以科學的規劃為依託。

有人説，“所有的城市都是瘋狂的，然而是華麗的瘋狂。所有城市都是美麗的，然而是冷酷的美麗。”做出一份好規劃，葆有長遠眼光和歷史耐心，才能讓棲居的城市變得優雅而美麗。事實上，“大城市病”也往往源於規劃問題。只規劃當前不考慮未來、只容納存量不兼顧增量，甚至一張藍圖不能繪到底，就免不了要承受城市病的疼痛。從這個意義上説，拉開距離眺望城市，規劃才能精準對焦；站在高處俯瞰城市，規劃才能興利除弊。從增加綠色到疏浚水脈，從建設景觀到展示文化，從優化空間到人城互動，城市對美好生活的承載，不僅要躍然於紙上，更要屹立在大地。

城市規劃服務於發展，更要引領發展。在新的時代條件下，尤須銘記“規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”，讓規劃理念和建設理念同步升級。一位規劃專家感慨，城市規劃往往會考慮一個區域的未來發展空間，進而在交通和配套佈局上留出餘量，但有關部門則會質疑“這個地方既然沒人去，為何還規劃”。的確，由於規劃具有前瞻性、週期性等特點，城市規劃在具體落實過程中，難免受到多種因素的影響。但我們不能只習慣於“哪裏需要建設哪裏才做規劃”的思維，而要更多樹立“哪裏有了規劃哪裏得到發展”的理念。

不忘初心，方得始終。城市規劃，沒有一寸土地是沒用的，就看如何發揮最大效益，而最終效果要靠羣眾滿意度來衡量。説到底，城市規劃必須發揮協同力。謀劃城市未來，不能每個部門各搞一套，甚至規劃打架；解決城市住房問題，不能只是規劃部門描繪藍圖，其他部門置身事外；激發城市羣集聚效應，不能龍頭城市做大做強，其他城市“感覺被掏空”。小到職能部門的協同作戰、多規合一，大到城市羣、區域聯動，城市規劃建設不僅應實現內部自洽，更要致力於發展一體化，讓居民不斷增強獲得感。

“時間在炫耀他的目光，企圖看穿我們能走多遠”。一座座城市，何嘗不是時間的作品。始終堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，並將之貫穿到城市規劃、建設、管理的全過程，我們的城市就能真正讓生活更加美好。

《 人民日報 》（ 2017年04月10日 05 版）