王林昌：中韓戰略合作需要再磨合

中韓戰略合作伙伴關係自2008年確立至今，已經走過了近9個年頭。這9年來，兩國關係迅速發展，取得了世人驚讚的成績。但正當中國人民希望進一步深化發展兩國戰略合作伙伴關係的時候，一劑“薩德”入韓似乎改變了一切。

最近一段時間，兩國高層交往鋭減，人文交流停滯，多邊溝通不暢，雙方關係一下子從高峯跌入低谷。兩國戰略合作伙伴關係需要重新定位的呼聲四起。如何對待我們這個近鄰？如何走出兩國關係的低谷？難道“狼”真的來了嗎？

2008年5月末，韓國時任總統李明博訪華，兩國確立戰略合作伙伴關係並建立高層互訪機制。但李明博政府一方面試圖發展與中國的戰略合作伙伴關係，另一方面卻將韓美關係從軍事同盟層面提升到全面戰略同盟的高度，不但推遲戰時軍事指揮權的收回，還接受了美國提供的“核保護傘”，對美國“一邊倒”的傾向加劇。

朴槿惠在執政初期，似乎要走一條有別於李明博的路子，曾提出朝鮮半島信任進程和東北亞和平構想，並親赴中國參加“九三”閲兵式，中韓之間出現了一段暫短的“蜜月”。但這只不過是曇花一現，在對美國“一邊倒”方面，朴槿惠比李明博走得更遠，許多李明博政府當時顧忌而不敢為的事情，朴槿惠政府都做了。最明顯的就是這次“薩德”入韓。

所謂“戰略合作”是指基於雙方共同利益，在重大的國際和地區問題上帶有長遠謀略性的磋商和協調。它不能以損及一方的安全利益為代價，來換取另一方的安全保障。但“薩德”入韓所造成的半島形勢失衡，將嚴重影響東北亞地區的和平與穩定，甚至危及韓國自身的安全。韓國政府在這一點上，顯然缺乏清醒認識。

但説韓國完全顛覆了中韓友好，兩國合作基礎受到根本動搖，戰略合作伙伴關係將難以為繼，還為時尚早。兩國的戰略合作需要再磨合，在這一過程中應處理好如下幾個問題：

首先，要堅持實現朝鮮半島和平與穩定，這是中韓半島戰略合作的核心目標。中韓戰略合作伙伴關係的建立是以這一核心目標為基礎的。離開這一核心目標也就喪失了兩國戰略合作的基礎。韓國在安全上需要並倚重美國，但不能是屈從。如果韓國過分依賴美國而忽視自我力量的作用，它所期待的安全保障也難以最終實現。

中國則必須堅決反對任何一個國家在半島生戰生亂，必要時讓其付出應有的代價。就目前情況看，韓國政府引“薩德”入韓已經給本國利益造成損害，韓國國內不贊成甚至反對現政府韓美政策的聲音，隨着朴槿惠的下台有明顯增長趨勢，在“薩德”部署問題上回歸理性的呼聲高漲。如果這種勢頭得以保持，有可能動搖韓美最終部署“薩德”的決心，併為延緩甚至取消部署“薩德”帶來轉機。

其次，要堅持通過和平對話手段處理朝核問題。這是中國朝鮮半島戰略的基本原則，也是近年中韓為進一步深化和發展戰略合作伙伴關係達成的共識。中韓雙方都要慎重對待朝鮮和朝鮮擁核。韓國只有在對朝政策上改弦更張，重回和平和談共存共榮的道路，並在處理朝核問題的手段上與中方趨同，中韓戰略合作伙伴關係的發展才會峯迴路轉。

第三，中國要堅持對朝鮮半島實行雙向平衡戰略，防止因半島雙方失衡而觸發戰亂。對中國而言，建立“中韓戰略合作伙伴關係”和履行《中朝友好合作互助條約》中的相關原則，有着同等重要的意義。中國提出的“雙暫停”和“雙軌並行”思路，恰恰是照顧到各方關切，是客觀公允的，是雙向平衡戰略的具體體現，應當堅持始終，毫不動搖。(作者是中國亞太學會朝鮮半島研究會委員)