社評：穿越政治變故，中緬石油管道開通

中國與緬甸10日簽署《中緬原油管道運輸協議》，中國外交部副部長劉振民當天對記者説，該石油管道將很快開始運行。這一協議被視為緬甸總統廷覺本月6日-11日對中國國事訪問所取得的一項重要成果。

中緬石油管道起於緬甸孟加拉灣沿岸的皎漂馬德島港，從雲南瑞麗進入中國，緬甸境內長約770公里。它的建設開工於2010年，2015年竣工，但由於合同細節存在分歧，這一石油管道一直未能投運。

緬甸的政治變故拖延了它與中國的經濟合作，但是並沒有改變兩國對這一合作的客觀需求。中緬大型合作項目之一萊比塘銅礦項目一度被擱置，後來得以復工。中緬石油管道項目是最終得以回到原有規劃的另一大合作項目。

目前密松水電站仍處於停滯狀態，劉振民表示雙方已經就該水電站達成基本協議，但雙方尚沒有就該協議的內容對外説明。

總的來看，中緬石油管道投入使用，標誌着中緬合作的整體格局恢復了一大半，繼續保持這一恢復態勢是目前中緬雙方的共同願望，也被廣泛看好。

緬甸在軍政府時期曾奉行對中國“一邊倒”的政策，軍人執政結束後，直到民盟上台，一些分析認為緬甸將出現倒向西方的相反“一邊倒”，然而那種情況並沒有發生。

中緬經濟合作的確出現了一段時間的“休克”，但隨着緬甸國家利益意識和全面發展經濟願望的重新覺醒，它從新角度看到的中國仍是對緬甸走向繁榮至關重要的國家。民盟從反對派變為執政者，承擔起發展國家和改善民生的責任，新政府的對華政策非常務實、友好，中緬關係作為全面戰略合作伙伴關係得到有大量措施跟進、而非僅僅口頭的延續。

中緬關係的變故與接續構成了一個非常典型的案例。緬甸是近年來中國友好國家中政治變動幅度最大的國家，也是一度被議論“背離中國”最多的國家，它暴露出中國過去對外合作方式的一些脆弱之處，但它也驗證了中國的真實吸引力。中國對外合作的確建立在互利共贏的理念之上，而決非帝國式的擴張，所以它最終經受住了大多數外部政治變故的考驗。

當然了，任何事情都有風險，發展很快的中國對外經濟合作這些年也交了一些“學費”。然而中國迅速成長為對外投資大國，我們與世界許多國家的關係大大增加了內涵，我們收穫了更多，與各國共贏的主張填充了真材實料。

如今“一帶一路”倡議在沿線廣大國家中受到越來越積極的響應，有了過去的大量經歷，中國社會的視野更寬闊，悟性更深厚，操作也更加準確。我們真心對外開展平等互利合作，而且不説空話，腳踏實地，這一切註定會得到外部世界的積極回應，現實的情形在逐漸印證這一邏輯。

中緬有胞波之情，這決非只是口號。中緬的互聯互通註定會越來越緊密，短期的障礙會一點點消除，時代有一支無形的手在做這種推動。從軍政府到民盟執政，緬甸實現了歷史的跨越，中緬友好合作關係穿越這一激流沉澱了下來，唯一的原因是它繫着兩國人民的根本利益。

石油管道開通後，每天都能有二十幾萬桶原油從馬德島港輸送到中國，中國進口原油的輸送方式多元化了，中東部分原油可不經過馬六甲海峽直接到達中國。緬甸則每年都能收取原油過境費，還可下載200萬噸原油，石油管道的維護還給當地提供了工作機會，這樣的雙贏落到了實處，清晰可見。

接下來，2013年就已建成的中緬天然氣管道一直處於運行狀態，但面臨着效益問題;中緬最大合作項目密松水電站能否重開建設，尤其備受關注。我們相信，全面恢復中緬經濟合作的政治確定性基本有了保障，下一步要解決的是種種技術性問題。希望兩國合作的技術因素也與時俱進，幫助中緬友好多修正果。