軍費增長避免陷入“修昔底德陷阱”（觀點）

以“東昇西降”“南升北降”和西方大裂變為主要標誌，世界正在經歷前所未有的大變局。其中，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，對國家面臨的安全挑戰和維護安全的方式產生深遠影響。

近年來，大國間的地緣戰略博弈走強，傳統安全問題上升。在亞太，美國上屆奧巴馬政府大搞“亞太再平衡”戰略，加強地緣戰略對抗，決意在韓國部署“薩德”，觸動了大國間原有的戰略平衡，帶來破壞性影響。

美國“亞太再平衡”戰略興風作浪，導致地區局勢“樹欲靜而風不止”“海欲靜而浪翻湧”，各方不得不加大軍事投入，尤其是擴充和升級軍備，來應對複雜多變的安全形勢，這反過來又加劇了地區“安全困境”。尤其值得注意的是，日本實施以解禁集體自衞權為核心的新安保法，意味着向“可戰國”邁出一大步。

在歐洲，俄與北約的戰略對抗呈升級態勢。美國欲打破美俄核威懾平衡，確立其核霸主地位。俄羅斯則加快研發新型核彈頭系統，確保與美國相互摧毀能力。北約擴員拉攏黑山，在羅馬尼亞、波蘭啓動反導系統，加強空間系統、網絡戰武器、遠程轟炸機等，引發新一輪對抗。雙方戰略博弈全面展開並向縱深發展，陷入“持久衝突”。為此，歐盟加強與北約合作，推出10多年來最大規模防務計劃，歐洲議會呼籲建立“歐洲防務聯盟”。

此外，曠日持久的中東大亂局將美、俄、歐等大國力量牽涉進去，各方在加強反恐合作的同時，也展開地緣政治較量，並對國際戰略與安全格局產生重大影響。

同時，非傳統安全問題凸顯。恐怖主義肆虐各地。“伊斯蘭國”雖在主戰場失利，但加大了向歐洲、非洲、南亞、中亞、東南亞等地的擴散。歐洲面臨近10年來最大恐怖威脅。各方採取新舉措加強反恐，軍隊反恐作用備受重視。網絡戰愈演愈烈，許多國家都組建了網軍，美國已公開將網絡攻擊作為一種作戰手段，這必將推高各國軍事投入。此外，核安全、氣候變化、移民難民、疫情災情等問題對各國安全政策影響增大。

在上述背景下，國際關係中的軍事因素上升，表現為各方加強軍事部署、增加軍費、擴大軍演、升級戰略武器、加緊研發新式武器、發展軍事關係。這使全球戰略穩定與平衡受到一定衝擊，並可能誘發新的軍備競賽。

面對日趨複雜的國際安全形勢，中國提出並堅持總體國家安全觀，堅守防禦性的國防政策，保持戰略定力、戰略自信和戰略耐心。因此，中國絕不會隨“冷戰思維”起舞，反對搞軍備競賽，力避陷入導致大國衝突的“修昔底德陷阱”。

同時，中國也銘記“忘戰必危”，努力實現“強軍夢”，堅定有力地捍衞自身的主權、安全與發展利益，同時為維護世界和平與發展作出更大貢獻。這勢必要求中國不斷增加軍事投入。

中國堅持走有中國特色的強軍之路，奉行總體國家安全觀，將始終根據國防建設的需求和國民經濟發展的水平來確定國防費的規模。現今，中國國防費用佔GDP的1.3%左右。這一比例不僅低於一些世界軍事大國，也未達到2%—4%的“安全比例”區間。因此，那些渲染和指責中國軍費增長過高的論調是有失公允的。

各國惟有攜手構建人類和平安全命運共同體，普遍實現共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全，才能從根本上消減軍費增長的國際安全誘因，給世界和各國人民帶來和平發展、合作共贏的福音。

（作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所所長、研究員）

《 人民日報 》（ 2017年04月12日 23 版）