人民日報金台鋭評：共享單車監管，手段亟須創新

□可以充分運用大數據的力量，通過與企業的數據共享，加強對平台企業的管理，實現“政府管平台，平台管單車”的目的；還可以從構建誠信經濟的角度出發，把共享單車納入到社會信用體系中來

深圳萬輛共享單車擠爆景區、北京共享單車“圍堵”公交車站……前段時間，共享單車尷尬地火了一把。一邊是便利出行、綠色交通，一邊卻是野蠻生長、無序發展，面對共享單車亂局，人們不禁要問，政府部門到底要不要監管？

共享單車是移動互聯網技術快速發展的結果，完全藉助互聯網實現產品和服務的有效供給。面對洶湧的共享單車浪潮，無論是企業、消費者還是政府監管部門都沒有任何可供借鑑的經驗。在這種經濟新形態下，傳統監管理念和手段顯得捉襟見肘，不僅常常陷入無據可依的地步，在處理欺詐、侵權、危害公共安全等問題上也面臨嚴峻挑戰。

回想大概幾年前，一些地方也曾推出過共享單車，然而卻很快銷聲匿跡。究其原因，主要是因為“不方便”：辦卡退卡、取車還車都要到指定地點，一來一回所花費的成本還不如步行，因此沒火起來。如今捲土重來，關鍵就是做到了方便：無須辦卡、就近取車、隨意停車，解決了“最後一公里”的問題加上無障礙的運行模式，自然讓社會公眾樂於接受。但問題也恰恰出自“方便”二字：無須辦卡導致押金沉澱，就近取還車造成了亂停亂放，管理不到位又出現了故意損壞、違規騎行等問題。

分析共享單車的發展模式，我們不難看出，在市場與監管的博弈下，共享單車呈現出兩種截然不同的發展結果：強化管理則犧牲便利、失去市場；強調便利則要突破規則、無視監管。市場與監管真的如同魚和熊掌一般，不可兼得嗎？

從企業的角度看，對於市場佔有率的渴望導致企業內部缺乏監管動力，因為只有提供更加便捷的服務，企業才能更有效地佔領市場，為此甚至不惜突破規則。這就需要政府監管的有效介入，為企業乃至市場建規立制。

治理共享單車之亂，關鍵不在於政府要不要幹，而在於該怎麼幹。一些地方因循守舊，採取為市場設置准入障礙、要求獲得許可或者牌照、為產品或服務設置嚴格標準等早已習慣的辦法，試圖把共享單車關進籠子裏。然而，這些傳統的監管辦法短時期內可能收到不錯效果，但從長遠看，卻阻礙了市場的內生動力，束縛了創造創新能力，並不利於經濟社會的發展。

要實現對共享單車的有效監管，就必須處理好政府和市場的關係，在充分發揮市場作用的基礎上，更好地發揮政府作用。監管部門應當轉變思維方式，從互聯網經濟的本質特點出發，構建一套全新的監管模式。比如，可以充分運用大數據的力量，通過與企業的數據共享，加強對平台企業的管理，實現“政府管平台，平台管單車”的目的；還可以從構建誠信經濟的角度出發，把共享單車納入到社會信用體系中來等等。

説到底，共享單車是創新的產物，政府的監管也要實現從理念到方式方法的全面創新，才能不至於在倒掉洗澡水的同時，把盆裏的孩子也一併倒掉。

《 人民日報 》（ 2017年04月12日 17 版）