特朗普為黑山進北約開綠燈 美俄巴爾幹加劇競爭

【環球時報駐美國特派記者 張朋輝 環球時報特約記者 柳玉鵬 汪品植】在美俄關係持續緊張背景下，美國不顧俄羅斯反對同意接納黑山成為北約新成員。美國總統特朗普當地時間11日簽署了接納黑山加入北約的條約。美國《華盛頓觀察家報》報道稱，不出意外，北約將於5月25日在布魯塞爾舉行的峯會上正式接納黑山成為該組織第29個成員國。這將是2009年克羅地亞和阿爾巴尼亞加入後，北約在巴爾幹地區的又一次擴張。

黑山於2006年正式獨立。2015年12月，北約邀請黑山加入該組織。巴爾幹地區素有“歐洲火藥桶”之稱，對於北約在這一地區的擴張，俄羅斯始終持反對立場。美國白宮週二發表聲明頗有針對性地指稱：“黑山人民展現出韌性，並認同北約的民主價值……黑山加入北約，説明北約的大門對其他希望加入的國家繼續保持開放。巴爾幹半島西部各國有權不受外界干擾和恐嚇決定自己的未來，選擇自己的合作伙伴。”

值得注意的是，對是否接納黑山加入北約在美國國內也存在不同聲音。美國國內對北約成員增加的一個主要關切集中在成本開支問題上。北約國家按規定應將防務預算提高到本國國內生產總值的2%，但目前只有包括美國在內5個成員國達到了這一標準。大選期間乃至入主白宮後，特朗普都曾多次對美國負擔高昂經費表達不滿。

除此之外，有共和黨參議員質疑黑山加入北約的實際作用，稱該國人口僅60多萬，沒有美國一個選區多，軍隊甚至比華盛頓的警察還少。讓黑山加入北約享受集體防務，而讓美國承擔義務，這對美國沒什麼好處。不過絕大多數美國參議員還是在3月28日投票支持北約接納黑山為新成員。路透社12日援引美國共和黨資深參議員麥凱恩的話稱，黑山加入北約對維護地區穩定、抑制俄羅斯在這一地區的擴張至關重要。

美國媒體分析，雖然特朗普在競選期間頻繁質疑北約的地位，並要求盟友承擔更多軍費，但特朗普政府正式運轉以來，副總統彭斯等高官的講話都沿襲了美國的一貫政策。特朗普11日在白宮會見北約秘書長斯托爾滕貝格，也表達了類似看法。美國在敍利亞、烏克蘭等地區熱點問題上以及打擊恐怖主義都有賴於北約盟國的支持，因此，在未來，美國對北約仍會釋放複雜的信號。

據美國政治新聞網站“國會山”報道，在簽署接納黑山加入北約條約的同一天，特朗普還專門致函美國國會參議院，表示黑山的加入不會增加美國在北約一般性預算中所應承擔的整體比例，也不會影響美國在北大西洋地區之外滿足自身軍事行動資金需求的能力。

據俄新社12日報道，俄羅斯副外長阿列克謝·梅什科夫表示，“在決定國家命運問題上必須考慮黑山人民的意見。黑山政府繞過全民公決而加入北約的方針是適得其反的。”據美國政治新聞網站Politico報道，2016年12月的民調結果顯示，只有39.5%的黑山人支持加入北約，而39.7%的受訪者明確反對。

俄羅斯《真理報》12日報道，目前北約需要黑山，因為該國可以為北約軍艦提供基地和其他軍事設施。但黑山是否需要北約需要打上一個問號——在國內多數居民不支持的情況下，加入北約對黑山國內局勢穩定不利。俄羅斯專家稱，擔心與俄關係惡化對國家經濟造成嚴重損害，是黑山多數居民反對加入北約的原因之一。目前無法預測北約是否會在黑山建立軍事基地，但毫無疑問，它會成為北約在這一地區一個重要戰略支點，進而威脅俄羅斯的安全。

俄羅斯總統普京11日在接受俄“MIR24”電視台採訪時表示，北約是在冷戰兩大陣營對抗時期建立的，這是冷戰的胎記。但該組織在現代形勢下一直沒有轉型，繼續生活在對抗模式中。普京説：“美國對敍利亞進行空襲後，看看北約國家是如何反應的？他們簡直就像玩偶一樣對美國點頭稱是，甚至都沒有對發生的事進行調查分析。”