帶着問題意識落實“青年發展規劃”

近日，中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃（2016－2025年）》。這是新中國歷史上第一個青年發展規劃，是我國青年發展事業的重要頂層設計。

“少年強則國強”，自百年前梁啓超在文中提出這一論斷以來，後人不斷引用，體會也越發深刻。給青年什麼樣的環境，青年的整體素質如何，是觀察一個國家當下發展水平的標準，也是預測一個國家未來潛力的風向標。當下幾乎沒有國家不重視青年發展，這方面的競爭關鍵不在意識，而在行動。新中國的首份“青年發展規劃”，正是一份力圖使行動更系統、更科學的規劃。

毋庸置疑，中國近幾十年來的大發展，和青年的大發展有莫大關係。與改革開放進程相伴生的，正是一代代青年開始接受更好的教育，開始擁有更自由的選擇，開始拓展更開闊的眼界，青年的發展得益於國家的開放和發展，同時又為國家的發展注入源源不斷的活力。這是國家和青年發展良性互動的一面，但另一面，經濟社會發展的過程，必然也伴隨着相關問題。

比如，一些人先富起來之後，貧富差距的拉大，造成青年發展機會不均等，有些青年可能註定要“輸在起跑線上”。近些年常有人分析北大、清華這些著名學府的生源，發現來自農村的生源急劇減少，這種現象引發過一些關於階層固化的擔憂。再如，因為財富來得太快太猛，一些青年失去了奮鬥的方向和動力，江浙一些民營企業面臨難找二代接班人的困境。這種精神上的迷失，可能還不僅體現於富裕羣體，不少青年都或多或少存在發展方向上的困惑，值得國家層面的重視。

重申青年發展的理念容易，但要有針對性地瞄準問題，進而拿出靠譜的解決方案才是難點。“青年發展規劃”的可貴之處，在於有充分的問題意識，針對上述的各種青年困惑，從思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業等10個領域提出了具體發展目標，並給出了可圈可點的應對策略。

對於貧富差距導致的教育資源不均，規劃提出“要加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區的傾斜力度，逐步縮小地區間教育資源差距”。當然，解決問題的方向對了，後面的關鍵還在於落地。加大教育資源的傾斜力度，涉及公共財政的投入和分配，這些錢從哪裏出，誰來監督保障傾斜到位，還需要更具操作性的配套方案。

對於近些年常常成為輿論焦點的校園欺凌、青年暴力問題，規劃中也提到，要“依法採取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發生”。但就整體效果而言，通過事後追懲形成威懾效應，恐怕只能是治標，更治本的還是要深入分析這些暴力心理和行為的成因。只有搞清暴力和這些青年的成長環境、家庭教育、就業出路等有怎樣的關係，才能做到有的放矢，防患於未然。

落實成效是評價一切規劃的終結標準。在新中國首份“青年發展規劃”頒佈之後，重要的就是各部門能以問題意識去落實規劃，用配套政策去分解規劃目標，把規劃當成解決問題的指引，當成促進青年發展的新動力。（敬一山）