中國破解馬六甲困局有比軍事手段更睿智方式

【環球時報記者 劉鋒】作為“21世紀海上絲綢之路”重點區域，中國和東南亞國家的合作更受人關注。筆者近日在新加坡、印尼和越南三國調研10天，深入瞭解“一帶一路”建設在當地穩步推進的情況。新加坡的國民收入在“一帶一路”沿線國家中排名前列，印尼是全球最大的羣島國家，山水相連的越南是中國在東盟第一大貿易伙伴國。在這些東南亞國家中，可以找到見證海上絲綢之路繁華的古蹟，也能看到正在建設中的“一帶一路”新項目。

新加坡希望發揮特殊作用

佔據東南亞海上交通要衝位置的新加坡，人均GDP高達5.5萬美元。針對“一帶一路”的實施問題，新加坡國立大學法學院副教授王江雨建議，可以加強組織協調和精細化運作。他告訴筆者：“中國在東南亞原本就有不少合作項目，比如中國在馬來西亞、印尼、泰國等地投資建設了一批電廠、礦山及路橋項目，這些項目過去相互間看起來缺乏統籌謀劃，今後如何與‘一帶一路’相關聯很值得探究。”新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所學者汀薩認為，對一些東南亞國家而言，共建“一帶一路”的必要性和現實性還可以更充分地體現出來。

就“一帶一路”與新加坡的利益關係而言，新方學者並不諱言把握“一帶一路”機遇可使本國利益最大化，但也坦誠地談了他們的疑惑。中國企業2016年10月在馬來西亞開工建設的皇京港項目就是一例，該項目預計最快於2019年竣工，全面建成後有望成為馬六甲海峽的最大港口。*尤索夫伊薩東南亞研究所東盟研究中心主任鄧秀岷表示，新加坡當然視皇京港為現實或潛在的威脅，更何況該工程包括3個人工島和1個自然島，名義上是貿易港口，但很難保證有朝一日不用於軍事目的。筆者明確地告訴他，中國希望破解“馬六甲困局”自不待言，但很顯然有比軍事手段更睿智的方式。新加坡不必過度疑慮。*針對這一問題，在新加坡訪學的印尼籍學者阿德瑞也認為，中國作為崛起中的大國，放眼全球佈局，根本不會囿於一城一域，新加坡需擺正自身位置，不要眼光狹隘。

新方學者大都強調新加坡在“一帶一路”中的特殊作用。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院副研究員張宏洲説，新加坡地理區位優越、航空運輸便捷、法治環境良好，完全可以成為推進中國與東盟國家優勢產能合作的跳板及溝通彼此的橋樑。他建議，中新可推進第三方開發，攜手到其他東盟國家和“一帶一路”沿線地區建設產業園，拓展雙方利益交匯點。該研究院學者林鏆湙博士也認為，新加坡發展模式頗具吸引力，只要合作機制成熟、利益保障措施到位，新加坡不難成為共建“一帶一路”中的“優等生”。

印尼建議中企“組團落地”

2013年10月，印尼成為“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地。作為東南亞最大經濟體和世界第四人口大國，印尼在中國與東盟合作中扮演着重要角色，並致力於將本國的“全球海洋支點”計劃與“一帶一路”倡議相對接。

筆者對印尼首都雅加達的擁堵狀況有所耳聞，沒想到從機場到酒店距離不過40公里，開車卻足用了3個半小時。擁堵原因除城市基礎設施建設不完善外，更重要的是印尼區域發展極不平衡，全國50%以上的人口集聚在以雅加達、萬隆等為主的爪哇島上。為緩解日益嚴峻的交通出行壓力，中國與印尼共建“一帶一路”的旗艦項目應運而生，兩國於2015年10月簽署雅萬高鐵合作項目協議。雅萬高鐵設計全長150公里，最高設計時速300公里，沿線很多地方要求設站，否則當地民眾會認為利益受損而不配合徵地，但設站過多勢必影響高鐵運營時速和整體效益。也正是在國家與地方、整體與局部利益的碰撞和博弈中，雅萬高鐵建設一再延後。可喜的是，今年4月4日，雅萬高鐵總承包合同正式簽署，標誌着該項目進入全面實施階段。調研中，印尼工商總會的馬哈姆德先生不禁感慨：“希望好事多磨，期待印尼歷史上第一條高鐵早日建成，進一步造福本地民眾。”

印尼工商總會的邱楓表示，目前印尼港口基礎設施滯後，通關便利化程度低，制約經貿往來。他建議，中國企業可藉助自身優勢，“組團”在雅加達、泗水等地投資港口建設並創建配套產業園，作為“一帶一路”落地的重要支撐和抓手。這樣不僅有利於中企“抱團出海”，防控風險，也有利於培育印尼本地產業集羣，加快國際產能合作。他希望中國企業不要一哄而上、惡性競爭。

在有“潛水者天堂”之稱的印尼北蘇拉威西省首府萬鴉老(美娜多)，當地工商會的巴洛尼聊起“一帶一路”興致頗高，他表示很多中國企業早就過來了，如該省最大深水港比通港、美娜多—比通港高速公路都由中企承建。巴洛尼説，美娜多5月將舉辦“一帶一路”大型項目對接會，屆時會有很多中企過來。

越南學者關心泛南海經合構想

2016年越南上升為中國在東盟第一大貿易伙伴國，這標誌着中越經貿關係日益緊密。在越南社科院中國研究所，能講流利漢語的阮春強所長説，越南方面對“一帶一路”的瞭解還不太充分，雙方應積極對接和推進。筆者回應説，“一帶一路”與越南的“兩廊一圈”可以作為框架對接，重點落實框架內的項目合作，越南海陽省的燃煤電廠項目、老街省永河水電站項目就是中越合作的樣板工程。阮所長在認可的同時，也表示有關爭議問題可能會對中越合作帶來干擾，雙方有待繼續彌補信任赤字，不斷夯實合作基礎。越南社科院中國研究所前所長杜進森是越南的“中國通”，他表示，很關心海南省政府2017年工作報告中提出的“泛南海經濟合作圈”構想。

越南外交學院是培養越南外交官的搖籃，該院學者和筆者也談到兩國合作的大項目，如河內吉靈至河東段城鐵項目正面臨投資追加等問題，擔心影響到進度和共同利益。筆者在越南的調研體會是，越南總體上認為“一帶一路”對自身是機遇，希望從中分享中國發展帶來的紅利，但也對中國在海洋方向的舉動較為敏感。説到底，還是要雙方排除干擾、相向而行。

民心相通離不開華僑華人

説起“一帶一路”，東南亞國家的華僑華人都有很多感觸。越南華僑唐宇先生和黨禮清女士，一位是越南姑爺，一位是越南媳婦，都從事中越邊貿生意。聊起“一帶一路”，唐先生擺擺手，説大道理不會講，但作為老百姓，很多華僑華人每天都在踐行“民心相通”工作，願意為“一帶一路”建設添磚加瓦。

從事中印尼商貿工作的華商洪允贊説，中國企業在相關領域投資不能追求速成，必須沉下心來，放慢節奏，穩紮穩打，長遠看會有不錯的收益。長期從事中國與印尼科技文化交流工作的華僑林銘堅告訴筆者，雙方的合作潛力遠未開發出來。他舉例説：“美娜多有上億棵椰子樹，但椰果加工利用工藝很落後。如果把海南島的椰果加工技術引進過來該多好啊!美娜多的中國遊客每年有十幾萬人，但中文導遊極為短缺，亟待中國教育部門和院校輸送漢語人才支教，這是實打實的民心相通建設呀!”

東南亞華僑華人的話説得很質樸，這讓筆者深有所感，如果説“一帶一路”是一曲大合唱，那麼它既是恢弘的，也是細膩的，既是抽象的，也是具體的。(作者為海南師範大學海上絲綢之路研究院研究員)