【專家談】凌曉明：網信事業的“中國起航”步履鏗鏘

在去年4月19日網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記高屋建瓴地回答了事關中國網信事業長遠發展的一系列重大問題，深刻清晰地描繪了中國建設網絡強國的宏偉藍圖和實踐路徑，為推動我國網信事業快速健康有序發展提供了科學指導和行動指南。我國網信事業發展迎來了“快車道”的機遇期，這一年裏，階段性實現了“彎道超車”，其發展變化足以令人可觸可感、可歌可嘆。網信事業一步一個腳印、一步一個台階，其有力舉措和蓬勃發展不僅牽引和支撐着許多領域的大步前行，而且在“兩個一百年”奮鬥目標的實現征程中邁出了堅實的步伐。

*領航的步履堅定，源於科學定論和思想引領。*習近平在講話中提出的一系列論斷和要求，從國際國內大勢出發，以五大發展理念為指引，深刻闡明新形勢下互聯網發展的正確方向和踐行路徑，為進一步推動我國網信事業發展提供了重要遵循。這一年裏，從2016年11月7日獲高票通過的《中華人民共和國網絡安全法》到當年12月27日發佈的《國家網絡空間安全戰略》，不僅闡明瞭中國關於網絡空間發展和安全的重大立場和主張，而且還是黨的十八大以來我國互聯網治理模式轉變和治理能力提升的一個標誌;從去年7月中辦、國辦印發的《國家信息化發展戰略綱要》到去年12月國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》，不僅要求以信息化驅動現代化，規範和指導未來5—10年國家信息化發展，而且順應時代發展需要和廣大人民羣眾的期盼;從去年11月第三屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮成功召開到今年3月發佈的中國《網絡空間國際合作戰略》，不僅為網絡空間全球治理貢獻了中國方案和中國智慧，而且表現了同心共鑄網絡空間命運共同體的中國擔當……這一年裏，包括《互聯網信息搜索服務管理規定》、《互聯網直播服務管理規定》等在內一系列相關法律、法規、規章加快出台，新規頻頻出拳，關乎互聯網規範合理、安全有序，關乎人們的切身利益，互聯網法治體系更加完善。新理念引領新發展，新時代孕育新機遇。“在踐行新發展理念上先行一步”，網信事業發展的生機勃勃，得益於科學定斷和方向指引，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，這一年的步履如此地堅定有力，是走向互聯網事業健康發展的必由之路和可靠保證。

起航的步伐穩健，始於頂層設計和服務人民。“推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民”，這一根本遵循始終支撐着我國網信戰線的崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，貫穿新發展理念的思想靈魂，就是以人民為中心的發展思想。不論在網絡民意作用發揮，還是互聯網核心技術突破;不論在安全秩序維護和依法治網，還是政企協作和擔責;不論人才選拔與培養，還是對領導幹部上網要求，網信戰線堅持以頂層設計為統領，以存在問題為導向，以服務人民為根本，昂首闊步，成效顯著。“思深方益遠，謀定而後動”。一年來，歷經“淨網2016”、“劍網2016”、“清源2016”、“護苗2016”等專項行動，淨化網絡空間，網絡生態進一步好轉;實施“中國好網民工程”、舉辦“國家網絡安全宣傳週”、“網絡文明進校園”、“貴陽數博會”等活動，公民網絡素養進一步提升;推進“互聯網＋”行動計劃，實施國家大數據戰略，大量互聯網催生的新產品新業態競相湧現，信息經濟在國內生產總值中的佔比不斷攀升……“舉網以綱，千目皆張。”各地網信部門信心滿滿，眾志成城，以民為本，創新不斷，如“北京時間”媒體融合矩陣逐步形成，網站訪問量從上線之初的日均獨立訪問人數1300萬，急速上升到現在的超過4倍多，頁面日均瀏覽量已超過4億;上海市積極探索利用社會力量開展綜合治理，推出“上海闢謠平台”，推動網絡空間進一步清朗;安徽省電子商務進村今年實現全覆蓋;新疆正在覆蓋全疆的網上政務服務大廳，行政審批將實現網上“一站式”辦理;重慶市建成了全國首個互聯網綜合教育基地“重慶互聯網學院”，推出了全國首個面向公眾的互聯網數據在線取證服務平台，率先建立了重大決策網絡輿情風險評估機制，讓政策在落地前降低風險，更好惠民、為民，筆者也有幸成為此風險評估專家諮詢委員會成員……自2014年成立了中央網絡安全和信息化領導小組至今才三年多時間，雖然中國網信事業還處於探索起步階段，但多措並舉，多管齊下，多方參與，前進的步伐依然穩健有序，前景光明。

*遠航的起步自信，穩於共享共治和知行合一。*網絡空間作為人類社會生產生活的新空間，日益成為信息傳播的新渠道、經濟發展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平台、交流合作的新紐帶、國家主權的新疆域，“單打獨鬥”難成氣候，遠望世界範圍內，只有互聯互通構築共治“天網”，才會有一個安全、穩定、繁榮的網絡空間，因此，習近平主席在第二屆世界互聯網大會上發表主旨演講，提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，這充分體現了中國的道義、自信和擔當。一年多來，中國不僅提出“國際社會共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系”這一主張，而且在實際行動中切實履行世界共享共治的發展理念，如第三屆世界互聯網大會在中國召開之時，美國《華爾街日報》稱“中國國家主席習近平在開幕式上呼籲推動全球互聯網治理更加‘公正合理’，並表示中國將堅持網絡主權理念。”英國路透社報道“習近平主席重申尊重‘網絡主權’的必要性，呼籲深化互聯網發展與治理國際合作，表達了加強中國在全球互聯網治理作用的意願。”新加坡《聯合早報》認為“中國願同國際社會一道，推動全球互聯網治理朝着更加公正合理的方向邁進，使網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”中國網民規模連續9年居全球首位，超過世界網民總數的1/5，互聯網企業全球10強中國佔有4席，僅用23年就完成了向世界網絡大國的跨越……中國互聯網發展是一個了不起的成就，令世界驚歎!互聯網真正讓世界變成了地球村，也正深刻改變着全球經濟格局、利益格局和安全格局，儘管當前中國與世界發達國家相比在許多領域存在着差距，但網信事業正在努力成為中國參與國際競爭的新優勢、中國綜合國力的新支柱以及中國未來經濟和社會全面發展的新動力，特別是“讓互聯網發展成果惠及全球，更好造福各國人民”、“網絡是共同的精神家園” 、“共同構建網絡空間命運共同體”等先進理念是促成中國發展為具有世界影響力網絡強國的理論保證和戰略支撐。

“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”回顧習總書記在網絡安全和信息化工作座談會重要講話的一年來，我國網信事業揚帆起航，步履鏗鏘，而當今全球正處於信息革命所掀起的變革之潮，世界之力千帆競發，百舸爭流，面臨着我們依然是任重道遠，負重致遠。着眼未來，相信網信事業一定會牢牢把握髮展新機遇，積極適應人民期待和需求，推進網絡立國和網絡強國建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民，更好造福全人類，助推全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興!(作者是重慶大學黨委宣傳部副部長、副教授)