龍永圖：全球化如何贏得中國人的好感

近一二十年，中國對全球化的看法發生重大變化：過去人們對此可能有點半信半疑，現在大家普遍認為中國確實要參與“全球化”，還有些人提出要引領“全球化”。無論如何，“全球化”在中國形象相當正面。這是好事，説明中國人的對外開放意識大大提升。

我們今天講的全球化首先應被定義為“經濟全球化”。經濟全球化基本上有三個要素。

首先，科學技術的迅猛發展是經濟全球化最重要的動力，從IT技術一直到最近以互聯網、人工智能等為代表的技術。科技力量是客觀、不以人的意志為轉移的，科技無國界，科技力量是第一生產力。有些人更看重市場的力量、人性的力量，以及人對於幸福的追求，常常拿成千上萬的移民不顧危險從不同國家湧到歐洲去作為例證。那些因素的確存在，也都可以研究，但個人認為，經濟全球化歸根結底要靠科學技術推動。

全球化的動力出現了哪些新特點？科學技術現在是什麼樣的？將來又會以何種科技繼續推動全球化？現在的潮流是互聯網為代表的新技術，將來人工智能會不會進一步推動全球化？科學技術的新特點新趨勢很值得大家研究。

其次，跨國公司是經濟全球化的主要載體——特別是大規模的跨國公司。這些公司通過國際貿易、國際投資來實現並推進經濟全球化。

再次，經濟全球化的基本內涵主要是全球產業的轉移和調整。過去幾十年，製造業大量從發達國家轉移至發展中國家、新興國家，人力資源、技術的轉移形成了全球範圍內的大規模產業結構調整和資源重新配置。

經濟全球化的載體過去以跨國公司為主，但由於互聯網的產生，成千上萬的中小企業在信息獲取、技術獲得、貿易和投資等方面，也能和大型跨國公司共同參與。

從經濟全球化的內容、實質來看，過去經濟全球化主要是全球整體產業的轉移——鋼鐵等行業從美歐轉移到新興國家。當下新的內涵特點主要是產業鏈的延伸和產業鏈網絡體系的建立——發達國家把製造業轉移到新興國家，但科研技術留在自己國家。隨着產業鏈的進一步細分，調整產業特點、研究產業鏈工業鏈成為研究經濟全球化很重要的一個部分。

有些人認為全球化正在逆轉，有些人甚至認為全球化已不復存在。我們應如何客觀、全面、準確地判斷當前經濟全球化出現的這些新趨勢和新現狀？為什麼全球化在世界範圍內出現一些挫折？為何歐洲和美國出現了反全球化的苗頭？

挫折與波折的主要問題並不在於經濟全球化本身，而在於政府應對全球化而產生的各種社會階層變化的方式。不同社會階層在經濟全球化當中得到的利益並不公平。如何處理社會不公平問題，是關乎全球化能否繼續發展的一個很重要的問題。

十八大以後，中央非常注意社會的公平公正問題，把精準扶貧當成重中之重，以縮小地區間發展差距，解決發展不公平、分配不公平的問題。最近出台的雄安新區建設方案也旨在通過區域化戰略解決發展不平衡的問題。在中國，現階段不僅沒有出現“反全球化”，反而對全球化的看法越來越正面。

這種現象的出現，正是因為我們正確、及時地處理了全球化所帶來的一些負面衝擊——特別是分配不公的問題。雖然在中國，經濟全球化也帶來一些問題，但總體而言，大家對中國的改革開放還抱持非常正面的態度，真心擁護，這是共識。但試想，如果我們沒有正確處理好區域發展不平衡的問題，沒處理好由發展帶來的經濟全球化和改革開放成果公平分享的問題，中國也很可能會像西方一樣，出現眾多反全球化、反改革開放的聲音。

“處理好公平分配的問題”是中國的重要經驗。西方國家在處理反全球化時可借鑑中國的經驗，這同時也是中國對推動經濟全球化的一個很正面的貢獻。我們應該關注、研究中國這些年處理有關社會公平公正問題的做法，尤其是：如何讓更多老百姓、基層人民能夠分享到改革開放的成果、全球化的成果？

值得一提的是，有些人認為，在當前形勢下，中國要取代美國引領全球化，但我個人覺得還沒到那個時間點。不可否認，在一些領域、一些方面，中國目前可以起一些引領作用，但從整體上來講，中國若要真正開始引領經濟的全球化，還有很多事情要做，有很長的路要走。

在全球化的主要動力方面即科學技術，雖然中國現在少數領域已處於世界領先地位，但和西方發達國家的科技發展相比還有相當大的差距。

在經濟全球化的載體方面，儘管我們的世界五百強企業越來越多，但很多企業仍是“大而不強”，核心競爭能力還不夠，短時間內很難成為推動全球化的主要載體。

況且從經濟全球化的內涵來看，從經濟產業鏈的分工來分析，中國基本處於全球產業鏈的中低端，全面進入一些重要產業鏈的高端領域還需要很長一段時間。(作者是中國與全球化智庫【CCG】主席、原國家外經貿部副部長，終稿未經本人審閲)