楊志輝：419講話一週年，網信事業彰顯大國法治擔當

全面推進依法治國是習近平同志“四個全面”戰略佈局中重要的一環，體現在對社會管理的各個方面。特別是2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會發表重要講話後的一年來，依法治網已經成為依法治國中的一個重要環節，對網信事業的管控服務已經全面走上了法制化的道路。

*依法治網的立法工作進入快車道。*在習近平同志關於依法治網思想的指引下，2016年8月，中央網信辦等三部門聯合發佈了《關於加強國家網絡安全標準化工作的若干意見》，與國家相關法律法規實現了配套銜接，明確了網絡安全的國家標準，實現了標準化的基礎制定;9月，最高人民法院、最高人民檢察院等部門聯合發佈了《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，從法律執行的角度提出了對網絡犯罪的預防性工作，為打擊網絡犯罪提供了可操作性;11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》，奠定了中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，引導我國網信事業走上了健康安全軌道; 12月27日，國家互聯網信息辦公室發佈我國首部《國家網絡空間安全戰略》，通過戰略性的選擇將我國網絡空間安全問題提綱挈領做了指引性的規定，為保護網絡空間安全提出了綱領性的意見。一系列法律法規的制定，讓治網有法可依成為一種必然性的選擇。

*依法治網的執法工作駛入行車道。*習近平同志在“4·19講話”中指出，“網絡詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術含量越來越高。這也提醒我們，在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延”。在他的講話精神中，既有對現有案件辦理的對法律的尊重，又有從源頭上治理的一些預防性對策。“互聯網+”戰略的提出讓我們看到了國家依法治網、依法用網的決心和信心，“快播案”宣判讓網民看到了打擊淫穢色情的決心，對侮辱邱少雲等烈士的宣判讓網民看到了肆意顛倒歷史、塗抹黑白的人的正義的宣判，《互聯網直播服務管理規定》的發佈讓網絡直播不再充斥着性及不健康的東西，《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》的發佈則斬斷了附在APP背後的吸費黑手，徐玉玉案則給互聯網的搜索引擎是否要堅守道德底線提出了拷問……網民們發現，在“4·19講話”之後，網絡天空的霧霾被吹散了，風清氣正的網絡環境正日益迴歸常態化。

*依法治網的基礎建設進入應急道。*在實現中華民族偉大復興的道路上，出現信息孤島壁壘等情況，就如同高速路上快速行使的車輛突然碰到了障礙物不得不躲入應急車道來實現避讓一樣。為了適應人民期待和需求，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感，“互聯網+政務服務”成為了政府的一個必然選擇，而對網絡發展進行大規模基礎設施建設就是清除掉道路上的障礙物的有力武器。《國務院辦公廳關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》從列出了時間任務表，指明瞭建設基礎建設的方向，在“4·19講話”精神的指引下，從2016年6月1日開始，三大運營商逐步啓動新一輪網絡提速降費，寬帶網絡進一步優化提速，資費進一步降低，光纖城市、智慧城市剛剛落地生根，降低通訊費、取消長途費、漫遊費又被提上了日程，總理親自坐鎮敦促的降費提速已經在一步步變為現實，基礎設施的日臻完善讓有序上網、依法治網成為可能。

*依法治網的保障人權進入超車道。*人權問題一直是以美國為首的部分國家攻擊我國制度的一個問題，互聯網狀態下的人權問題更是面臨着新形勢、新任務。2017年3月15日，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。在這部民法典的統領之作中，首次從民事基本法層面提出個人信息權，並明確了個人信息權保護的基本行為規範，為規避個信息系泄露、避免被非法收集、使用、加工、傳輸提供了法律的依據，成為應對以美國為首的部分國家攻擊我國人權制度的有力回擊，也為我們人權保障提供了超越美國的可能性。

在全面依法治國已經成為國家戰略之時，依法治網已經成為其中不可或缺的一部分。縱觀“4·19”講話一年來我國網信領域法治建設，我們不得不感慨一句：立法不易，執法艱難，守法更難，都需且行且珍惜。(作者是環球網特約評論員)