法制日報：高鐵提高的不能僅是票價

此次調價實為一種探索,今後還需不斷完善票價政策和提高服務水平。即便鐵路運輸企業有自主定價權,也要傾聽社會意見

中國高速鐵路即將迎來首次跨省調價。此次調整,除少量涉及車次票價下調外,絕大多數涉及車次票價均有不同幅度上漲。其中,寧波至深圳段一等座票價漲幅最高超過50%。對此,中國工程院院士、鐵路專家王夢恕稱,此次調價並不合理,漲價幅度過高(4月18日《中國經濟週刊》)。

儘管《國家發展改革委關於改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》授權鐵路運輸企業對設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價進行自主制定,中國鐵路總公司有關負責人之前對此次調價也進行過回應和解釋,但仍被輿論和一些專家不斷質疑。

比如王夢恕院士就針對此次調價發出不同聲音:一是“漲價幅度過高”；二是“盈利應該通過提高客流量來增加效益,而不是提高票價”；三是“漲價了再説提高服務水平,這樣不應該,不能打着提高服務水平的幌子要求提價。”這三個觀點都有一定道理,值得傾聽。

先説高鐵調價。此次調價有漲有降,這很正常。漲價車次佔絕大多數,降價車次佔少量,公眾或許也理解。但部分車次漲幅是否過高,值得商榷,比如寧波至深圳段一等座票價漲幅最高超過50%,是不是過高有待市場檢驗——售票情況或上座率就能看出調價成敗。

雖然此次調價後,東南沿海高鐵很多區段二等座票價仍明顯低於公路,大概也低於民航和水運票價,但並不等於所有車次票價調整都是合理的。因為此次調價“閉門決策”,詳細依據也未公開。而且現在判斷調價合理言之過早。所以此次調價後還需根據市場情況再調價。

即使説此次調價漲幅合理,但公眾有一個疑慮,即春運期間是否也執行這次調整後的高票價,春運期間是否還會再上調高鐵票價?顯然,春運期間需求是最旺盛的,按照市場邏輯似乎應該保持高票價或者再漲價,但由於春運關乎民生,高鐵應該以微利票價服務民生。

再説高鐵盈利。從鐵路運輸企業的角度來説,此次高鐵調價主要是為了改善企業經營狀況,即為了盈利。但漲價並不是實現盈利的唯一路徑,假如漲價過高還會影響盈利,因為漲價過高就會影響到客流或者上座率。從這個角度説,必須把握好客流和票價漲幅的度。進一步來説,問題在於,此次票價漲幅較高的那些車次,在調價之前是否完全掌握客流及需求情況,是否瞭解乘客對票價的接受水平?鑑於此次調價存在爭議,鐵路運輸企業在實現盈利方面應多條腿走路,多些創新思維,不能只靠提價來盈利。坦率地説,通過提高客流量盈利更可取。

最後再説説高鐵服務。不可否認,高鐵服務優於普通列車服務,甚至也優於公路等運輸服務。但高鐵服務存在的問題仍然不少。而這次調價,鐵路運輸企業給出的一個理由是提高服務水平,但要提高哪些服務,提高的服務與上漲的票價是否等值,卻沒有披露。

從一般市場邏輯來説,企業只有先提高服務水平,才能根據服務質量來定價。然而,在乘客還沒有感受到服務升級,不清楚怎麼提高服務的情況下,鐵路運輸企業卻先上調了票價,這不太符合市場邏輯。試問,乘客為“提高服務水平”買單後,如果對服務不滿意,高鐵會退費嗎?

此次調價,既是高鐵首次跨省調價,也是鐵路運輸企業獲得高鐵票價定價權後首次調價。由於是首次,應該謹慎再謹慎,而且一次漲幅不宜過高。此次調價實為一種探索,今後還需不斷完善票價政策和提高服務水平。即便鐵路運輸企業有自主定價權,也要傾聽社會意見。