人民日報域外聽風：沃土要配“金種子”

真正把提高糧食自給能力納入維護社會穩定的工具籃，忍飢挨餓才不會成為難以撕掉的標籤

近日在埃塞俄比亞阿法爾州出差，看到當地人歡喜地從中資企業營地外的水龍頭處接水。據瞭解，當地婦女每天最重要的事就是打水。此前她們吃水要趕很遠的路，從河裏或水窪打水，哪怕水渾濁，也只能直接飲用。

去年以來，東部非洲遭受嚴重乾旱，人們喝水吃飯成了大問題。“世界正遭遇二戰以來最嚴重的大饑荒”，聯合國官員近日訪問也門、南蘇丹、索馬里和肯尼亞四國，發現有2000萬人面臨饑荒和疾病威脅。據估算，為應對這一嚴峻形勢，國際社會需要在7月之前提供44億美元的資金支持，目前尚有大部分資金仍未到位，這不禁讓人感到擔憂。

饑荒一直是籠罩在非洲之角上空的陰影，在國際新聞中，饑荒總是與非洲如影隨形。20世紀後半葉，全球65次饑荒中有34次發生在撒哈拉以南地區，人們常常為那些骨瘦如柴的佝僂背影所震驚。除了天公不作美，不少國家鬧饑荒，主要原因就是暴力衝突。比如南蘇丹內戰持續3年多，導致經濟崩潰、糧食歉收，“有的地區每1萬個人中，平均每天有2人因飢餓而死亡”。為了搶奪救援糧食，武裝分子不惜濫用暴力，這在一定程度上導致了救援糧食的運輸不暢，聯合國只能通過飛機投放救援糧。即便如此，這些人道主義援助相對當地需求來説仍是杯水車薪。

援助資金不到位、戰爭衝突頻發、救援行動遲緩，使得飢餓的故事一次次在非洲大陸上演。與此同時，許多人也開始懷疑國際援助是否真的能幫助非洲站起來。贊比亞女作家丹比薩·莫約在《致命的援助》一書中説道，“救濟金”性質的國際援助，或許正在讓非洲越來越“窮”。一方面，鉅額援助雖然解了燃眉之急，但也加劇了非洲對外援的依賴，更滋生了腐敗。另一方面，免費的救援糧食給了當地農業和其他產業沉重打擊，援助糧在黑市低價流通，農民種糧無利可圖。獨立半個多世紀以來，不僅沒有實現自給自足，反而陷入援助返貧的怪圈，這值得國際社會反思。

其實，非洲自然條件非常優越，“沃土”是不少農業專家對它的共同評價。然而由於非洲農民無力獲得現代的農業生產資料和技術，農業產出效率並不高。擁有全球12.4%的可耕地面積，而糧食產量僅為5.1%，這意味着，非洲許多國家的糧食只能依賴進口。上世紀末，一些國家被迫進行自由貿易和市場經濟改革，取消了農業補貼，使得廣大農民的勞作，必須直面歐美高補貼農產品的競爭。內外交困之下，只能在温飽線上掙扎，花掉寶貴的外匯購買滿足基本生活所需的糧食。非洲逐漸失去的，不僅是最具競爭力的出口產品，更是增強發展內生動力的良機。

“解決非洲饑荒問題要從內部着手，而且是着力保護農業”。在布隆迪，中國專家指導的示範田平均畝產比以往高了近500公斤，刷新了非洲水稻的高產紀錄。從東非到西非、從撒哈拉沙漠到維多利亞瀑布，非洲農業需要的是真心實意的幫助和扶持，而不是口惠而實不至、破壞農業發展活力的“救濟”。“麪包籃子”不只是過往輝煌的代稱，真正把提高糧食自給能力納入維護社會穩定的工具籃，忍飢挨餓才不會成為難以撕掉的標籤。

《 人民日報 》（ 2017年04月20日 05 版）