中青報：100多人的大班讓因材施教淪為空談

加大對農村學校的投入，改善農村學校基礎設施，吸引優秀教師紮根農村教育，既能穩定鄉村生源，讓農村學生在家門口上好學，從源頭化解大班額問題，又能提升農村教育質量。

河南省駐馬店市某縣某初中平均班額達109人，周口市某縣某學校平均班額達113人。近日發佈的《中國教育發展報告（2017）》顯示，全國小學的總平均班額呈現逐年減少的趨勢，初高中平均班額尚未出現這樣的趨勢。但由於薄弱學校與重點學校之間的不均衡，學校規模和班額數相差很大。

大班額的弊病顯而易見，一個班100多人，教室被擠得滿滿當當，師生交流、因材施教淪為空談，教育質量更是無從保障。遇到突發事件，如此擁擠的教室，緊急疏散也是一個難題。

2015年，全國小學教育的城鎮化率達69.40％，初中教育城鎮化率達到83.71％，越來越多的農村學生湧入城鎮，追求城鎮的優質教育資源。城鎮化速度卻跟不上農村學生湧入城鎮的步伐，無法滿足噴湧而出的教育需求，大班額問題由此產生。

城鎮大班額的另一面則是農村學生流出，小規模學校問題突出。學校規模小，發展受到制約，難以留住教師，導致農村學校質量加速下降，更多的農村學生捨近求遠到城鎮上學，由此陷入惡性循環。在這種情況之下解決大班額問題顯然有難度。

從發展城鎮教育的角度化解大班額問題，當然也可以。這要求在對城鎮義務教育學校佈局規劃的時候，科學預測、科學規劃，預留足夠的義務教育學校用地，加大教育投入力度，提供足夠多的學位。

但是，在短時間內新建更多學校，提供更多學位，難度不小。而且，這有可能加劇城鄉教育失衡，加速農村學生流入城鎮的趨勢。

加大對農村學校的投入，改善農村學校基礎設施，吸引優秀教師紮根農村教育，既能穩定鄉村生源，讓農村學生在家門口上好學，從源頭化解大班額問題，又能提升農村教育質量。城鄉教育均衡了，還能讓鄉村文明得以延續和發展，可謂一舉多得。

江西弋陽通過發展農村教育實現農村學生迴流的案例，便很能説明問題。弋陽縣教育局將校舍建設經費的80%投入到鄉村學校,將信息化建設經費的 60% 投入在鄉村學校，在師資分配、教師培訓、評優評獎等方面向農村教師傾斜，明顯改變了農村學校的面貌，提高了農村學校的品質，使得大量農村學生回鄉就讀。在弋陽全縣入學總人數增加的情況下,中心城區學校“瘦身”明顯。不僅在弋陽，河南省內鄉縣、山西省晉中市等地都通過這一模式有效緩解了大班額問題。

在推動城鄉教育均衡問題上，很多地方常以財政不足為藉口。其實不然，錢固然重要，有多少錢才能辦多大事。但是，如何分配更關鍵。是把有限的教育資源投入到城鎮優質學校，還是投入鄉村薄弱學校，是錦上添花還是雪中送炭，效果肯定不一樣。

江西弋陽等地並不是經濟發達地區，為什麼能成功讓農村生源迴流，化解大班額難題，並不是因為弋陽的教育財政更加充裕，而是把錢用對了地方，在資源分配時候更多的以教育公平為指向。這體現的是當地政府對推動城鄉教育均衡，促進教育公平的責任與擔當。

地區差異較大是制約我國教育均衡發展的重要因素。但是，教育發展的總體成就以及教育公平的程度，是一件複雜的事情。教育的總體發展水平和民眾對教育公平的滿意度，不完全取決於地方經濟發展水平。決策者的價值取向對於教育公平的實現發揮着重要作用。如果以實現教育公平、教育機會均等為基本價值取向，那麼即便在地方財政有限的情況下，城鄉教育差距也能得到縮小。反之，即便地方經濟發達，財力充足，城鄉教育差距反而可能擴大。這正是弋陽等地化解大班額問題的最大啓示。