新華網評：讓創新做“一帶一路”建設的“助推器”

4月16日，在位於上海洋山深水港的三期碼頭，橋吊在為“中遠荷蘭”號進行繁忙的裝卸貨作業。在古代，產自中國的部分絲織品、茶葉、瓷器等通過海上絲綢之路行銷海外；如今，“中遠荷蘭”號搭載着高附加值的電子產品、家電等產品遠赴歐洲，架設起不同市場間互通有無、優勢互補的新時代貿易之橋。新華社記者閆亮攝

周躍輝

2013年秋天，習近平總書記提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，得到國際社會廣泛關注和積極響應。3年多來，“一帶一路”建設從無到有，由點及面，取得了超出預期的進度和成果。

一個由中國提出的倡議、行動，逐漸形成廣泛國際合作共識。截至目前，已有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議。今年5月，“一帶一路”國際合作高峯論壇將在北京舉行，勢必成為促進沿線國家發展繁榮、推動構建人類命運共同體偉大進程中一座新的里程碑。

展望未來，為加快“一帶一路”建設的步伐，我們必須牢牢抓住“創新”這一“金鑰匙”，以理念創新、制度創新、模式創新和政策創新等“創新要素”助推“一帶一路”建設邁上更高水平。

一是堅持理念創新。千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進了人類文明進步，是東西方交流合作的象徵，也是世界各國共有的歷史文化遺產。在新的歷史時期，推動“一帶一路”建設，在秉承絲綢之路精神的基礎上，要敢於進行理念創新，堅持開放合作，堅持和諧包容，堅持市場運作，兼顧各方利益和關切，尋求“一帶一路”沿線國家和地區的利益契合點和合作最大公約數，以理念創新帶動各方面的創新，把各方的比較優勢和潛力充分發揮出來。

二是堅持制度創新。制度創新是推進機制化整合的“催化劑”，只有依靠制度創新，釋放制度紅利，才能推動該倡議的落地生根。通過現有機制平台的整合，推動與“一帶一路”沿線國家和地區在設施聯通、貿易往來、國際金融、雙邊投資等領域的制度創新，加強彼此在檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的制度銜接。通過制度創新，推進現有雙邊、多邊以及次區域、次國家層次的眾多機制實現互聯互通，從而為各方在區域合作中降低交易成本，提高經濟發展效率。

三是堅持合作模式創新。統計數據表明，2016年，我國對“一帶一路”沿線的53個國家直接投資達到145.3億美元，佔同期總額的8.5%。下一步，要積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區的合作模式創新，加強與有關國家在產業鏈條上的分工合作，推動上下游和關聯產業協同發展，提升區域產業配套能力和綜合競爭力。可與有關國家合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等，促進產業集羣發展。此外，要通過合作模式創新，推動各國科技創新的進程，可通過共建聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心等方式，共同提升科技創新能力。

四是堅持區域政策創新。在推進“一帶一路”建設中要堅持區域政策創新，充分發揮國內各地區積極性和比較優勢，將“一帶一路”建設與國內區域開發開放有機結合起來，以沿邊地區為前沿，以內陸重點經濟區為腹地，以東部沿海發達地區為引領，加強東中西互動合作，全面提升開放型經濟水平。加強中央對西北、東北地區、西南地區、沿海和港澳台地區以及內陸地區的政策指導，鼓勵各地在產業政策、財税政策、金融政策、貿易政策等領域進行創新探索，發揮各地獨特的區域優勢和資源優勢，努力實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的新跨越。

當然，“一帶一路”建設，是一項宏大系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要以更大的創新精神來統籌好對內、對外各方面工作，以更大的創新精神加強與沿線國家的溝通磋商，推動務實合作，力求與“一帶一路”沿線國家和地區形成更大範圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化新格局。（作者系中央黨校經濟學部教員）