美國副總統表態安撫東南亞 承諾持續“駐紮”

【環球時報駐印尼、新加坡特約記者 遊弦鶴 辛斌】當地時間21日晚，美國副總統彭斯將抵達悉尼，開啓他10天四國行的收官之旅。這是這位副總統第一次正式訪問亞太地區，也是特朗普上任後，美國新政府高級官員首次到訪東南亞國家。在抵達澳大利亞之前，彭斯21日剛結束對印尼的訪問。《日本經濟新聞》稱，此訪恰逢東南亞國家不安地等待美國發出“不會忽視東南亞”的信號之際。在外界看來，特朗普的“美國優先”政策似乎和奧巴馬的“亞太再平衡”戰略存在很大温差。彭斯傳遞的信息，引起各方解讀。

印尼是彭斯此行到訪的唯一東南亞國家，被視作透視特朗普政府在該地區政策的窗口。《日本經濟新聞》21日稱，小布什和奧巴馬都增加了與東南亞的接觸，對特朗普政府來説，彭斯訪問印尼是一個重要的機會，不僅可以向東南亞傳遞出一些關鍵信息，而且訪問本身也凸顯了東南亞對美國長期利益的重要性。20日，彭斯分別與印尼總統佐科、副總統卡拉會面，並前往位於雅加達的東盟秘書處。

據安塔拉通訊社報道，彭斯同卡拉會面時討論了兩國如何在5個領域加強合作的問題，包括經濟與投資合作、海洋合作、反恐合作、加強宗教之間的相互包容以及美國在亞太地區的可持續存在。21日，二人在香格里拉酒店見證兩國企業簽署了6份備忘錄，合作金額超過100億美元。在20日訪問東盟秘書處之後，彭斯對記者強調，美國對東盟的投資額高於對中國、印度和日本的投資總和。他説，美國將同東盟更緊密合作，支持南海的穩定與和平，並隨即宣佈特朗普將出席美國－東盟峯會、東亞峯會以及11月在越南舉行的APEC領導人非正式會議的消息。

馬來西亞《星洲日報》21日評論説，特朗普在競選總統時曾表達將降低美在亞太地區的強勢以及放棄奧巴馬政府“重返亞太”戰略的意願，並在入主白宮後下令退出TPP。作為歷屆美國總統的重點關注區域，東南亞至今卻看似被特朗普政府忽視。他決定將出席上述峯會讓各界感到意外。

在得到特朗普出席上述峯會的“承諾”之前，東盟正在安排與美國新政府進行接觸。據美聯社報道，東盟各國外長將於5月4日齊聚美國，與美國國務卿蒂勒森會晤。該報道説，這是非同尋常的舉動，類似去年奧巴馬與東盟外長在加州的會晤，只是級別低了一級。美國負責東南亞事務的副助理國務卿墨菲稱，東盟10國外長要求在11月的區域峯會之前與蒂勒森會談。曾任美國國防部南亞及東南亞事務副助理部長的希爾萊特20日對《華盛頓郵報》説，東南亞國家非常想知道美國新政府在南海問題上的立場以及他們如何對待中國。

“對中國不安的東南亞獲得了特朗普的關注”，《華盛頓郵報》針對美國副總統的印尼之行評論説，彭斯在印尼發出的信號是，特朗普在亞洲的利益不侷限於朝鮮問題和對華巨大貿易逆差。據路透社21日報道，越南政府當天宣佈，特朗普已經邀請越南總理阮春福訪美。報道説，越南與美國的關係在奧巴馬時期步入新階段，該國在南海問題上希望美國在亞太維持軍事存在。

在結束印尼的訪問之後，彭斯飛赴澳大利亞。美國《明尼阿波利斯明星論壇報》稱，兩個月前特朗普與澳大利亞總理特恩布爾發生不快，彭斯此訪將致力於緩解澳大利亞對美的不滿。他將於22日會見特恩布爾，議程包括讓特恩布爾減輕對美澳同盟關係緊張的擔憂，並介紹美國新政府的亞太優先事務，勾勒出兩國合作的路線圖。悉尼美國研究中心研究員羅賓遜分析説，奧巴馬是就任總統3年後才訪問澳大利亞的，彭斯到訪的時機非常關鍵。

美聯社説，特朗普當選後，澳大利亞開始思考本國的“忠誠度”應該如何在美中之間分配：一個是自己最重要的安全夥伴，一個是最重要的貿易伙伴。儘管特恩布爾多次否認在中美之間選邊站，但特朗普的批評者已經敦促澳向中國傾斜。本月初，澳前外長埃文斯呼籲，澳大利亞應該遠離澳美同盟，承認中國是全球領導者。

在會談開始之前，澳媒對美國副總統發出忠告。《澳大利亞金融評論》21日援引前美國總統小布什亞洲安全顧問格林的話説，“澳大利亞模稜兩可的態度加上中國呼籲澳方不必選邊站，需要彭斯在澳避免對華強硬表態”。該報稱，特恩布爾和外長畢曉普總體上歡迎美在亞太以更強勢的軍事姿態出現，但如果美國過於強調軍事存在，恐怕會升級與中國的矛盾，失去盟友信任。