社評：美國要堵中國鋼鐵，必傷自身

特朗普的國家安全項目清單中又多了一項——鋼鐵。20日，特朗普在白宮簽署備忘指令，下令對包括中國在內的外國鋼鐵進口展開國家安全調查。根據這一指令所依據的法規，一旦發現外國進口有損美國國家安全，總統將有權對外國進口實施緊急貿易制裁。

儘管特朗普説此項調查“與中國無關”，因為“傾銷問題是全球性的”。但中國是對美出口鋼鐵產品的大户，又是屢受美國貿易保護措施打擊的對象，一些業界人士擔心，下一步鋼鐵有可能會成為引發中美貿易戰的導火索。

美國商務部長羅斯對這一指令的解釋證實，這一擔心並非多餘。路透社引述羅斯的話説，這項調查是對中國鋼鐵在美國市場的傾銷做出的回應。而《紐約時報》21日在一篇報道中開門見山地説道，“中國規模巨大的鋼鐵行業是特朗普總統主要的打擊目標”。

特朗普對進口鋼鐵下手，是意料之中的事情。早在競選時，他就藉此來拉鋼鐵工會和鋼鐵產業集中地區的選票。鋼鐵業也是特朗普誓言重振美國製造業、改造基建所要倚重的基礎。借保護鋼鐵業説些硬話，既有兑現承諾的一面，也有提升人氣、彰顯硬氣和在下一步中美貿易談判中搶奪話語權的考慮。

阻擊進口鋼鐵、確保美國就業不是什麼新問題，而是“老大難”。自小布什執政到今天，10多年過去，美國政府可謂“十八般武藝”都用了，但這個“夕陽產業”也沒能從東邊再升起來。現在輪到特朗普開練，很可能也只會是舊招新用。

美國鋼鐵業的衰退是市場規律使然，它和美國諸多產業出現的“外包潮”同步，原因無非是美國的勞動力價格和生產成本太高，再加上近年美元走強導致進口成本下降。因此，靠幾個行政指令或是保護主義措施是根本無法挽回的。

今天的鋼鐵產出也不像百年前那樣，是衡量國家實力的最重要標準。它已經變成了一種正常的貿易品，對鋼鐵的需求會更多地通過國際貿易分工和市場來解決。但是，美國並沒有因為這樣的分工就“吃了大虧”，當了“冤大頭”。更便宜、更優質的進口鋼鐵產品也在支撐着美國經濟的平穩發展，讓美國受益。

連接紐約布魯克林與斯坦登的大橋就是個典型的例子。這座大橋的維修用的是中國鋼材、中國技術。不是美國人不想用美國貨，而是找遍美國，也找不到哪家美國企業能生產出大橋改造所需要的鋼材，還有中國公司能夠提供的技術。

今天全球的鋼鐵工業佈局折射的是全球化對世界格局變化的影響。兩個多世紀以來，鋼鐵工業重心的三次大轉移，從英國到美國，再從美國到日本、韓國等東亞經濟體，而後再到中國，體現的是全球多極化發展的趨勢和動力轉移，也折射了世界經濟格局的變化。這個格局奠定了中美關係的大致框架，也規制着兩國在貿易領域的交流。

中國當然關注美國會否拿中國的鋼鐵產品開刀，但這樣的開刀，也會像一個快去快回的“飛去來器”一樣，扔出去還要看是否接得住，最終要考驗特朗普政府的接盤能力。

中國並不想與美國打貿易戰，但中國也絕不會對美國的貿易保護主義讓步。如果特朗普真要阻擊中國的鋼鐵產品，那他也一定會撞上同等強度的反擊。美國並非沒有軟肋，痛點也十分清晰。華盛頓要壓中國的鋼鐵，最好還是要先做好中國對其大豆開刀的準備。

不要忘記，21世紀國家強大的一個基本邏輯是，沒有誰能再靠抽取別國的“血漿”支撐自己。強大與否還意味着你能給這個世界提供多少發展的機會。