光明日報:緊盯落地,務求見效
“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成”,正處於攻堅期的中國改革仍要重視“落地”與“見效”。因此,日前召開的中央全面深化改革領導小組第三十三次會議特別強調,要完善改革落實機制,抓住人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題,推動落實主體責任,建立健全科學合理的改革評價機制,發揮改革督察作用,把改革舉措效益充分發揮出來,不斷增強人民羣眾獲得感。
緊盯落地,務求見效,關鍵在於改革進程中主要負責同志是否有“一竿子抓到底”的精神,關鍵在於改革執行中能否有“把責任一級一級壓下去”的力度。這要求主要負責同志不僅要勇於列改革題目、定改革舉措、思改革難點、探改革路徑,還要着重抓調研、抓推進、抓落實,引導建立科學合理的改革評價機制、打通意見採集和反饋機制。
改革是否有實效,最終由誰來評價?答案當然是人民羣眾。對那些單項的、和民生直接相關的改革,比如身份證異地辦理,無户口人員户口登記,日常證明辦理,“一照一碼”、三證合一改革,其效果幾何非常容易判斷。只要走到街頭巷尾,就能聽到老百姓的議論。所以,如果主要負責同志經常下來走一走,就會聽得到最現實的改革效果評價,諸如讓辦事羣眾坐也不是,站也不是的“蹲式窗口”就不必等着新聞記者來發現,“老年證丟失”“無犯罪前科”等證明也不必靠派出所向民政部門公開喊話解決。
另外一些複雜的、全局性的改革,如司法改革、醫療改革,其效果評價是系統的,而且也必須經過長期且專業的觀察。但恰恰因為如此,才要由主要負責同志牽頭設計改革評價機制、不斷拓寬評價反饋的渠道。這些改革可以由同級人大組織代表全面瞭解情況,通過專題調研、聽取專項報告等方式,對本地改革的情況進行評判,也可以吸取第三方社會調查機構的調查意見,更廣泛地掌握改革涉及的不同領域、不同羣體的改革感受。由此,既能瞭解改革進程,又能動態地調整具體的改革措施,使改革效果不斷趨向優化。
處於深水區和攻堅期的改革,要調整的利益關係比從前更復雜,要達成的效果也要比從前更系統和立體。後者意味着改革面臨着多元化的社會發展評估指標,包含經濟增速、環境測評、民生改善、政府透明度等,既有傳統意義上的“顯績”,又有利在長遠的“潛績”。在這個前提下推進改革落地、力證改革實效,肯定需要提升統籌層級和加大抗阻力度。主要負責同志唯有把準方向、敢於擔當,親力親為、抓實工作,才能保證改革的統籌性和執行力,將上述改革落到實處。
俗諺説,不怕路長,只怕志短。改革能否啃下“硬骨頭”,正是對一個領導幹部擔當、智慧、政績的全面檢驗。