光明日報：緊盯落地，務求見效

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，正處於攻堅期的中國改革仍要重視“落地”與“見效”。因此，日前召開的中央全面深化改革領導小組第三十三次會議特別強調，要完善改革落實機制，抓住人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，推動落實主體責任，建立健全科學合理的改革評價機制，發揮改革督察作用，把改革舉措效益充分發揮出來，不斷增強人民羣眾獲得感。

緊盯落地，務求見效，關鍵在於改革進程中主要負責同志是否有“一竿子抓到底”的精神，關鍵在於改革執行中能否有“把責任一級一級壓下去”的力度。這要求主要負責同志不僅要勇於列改革題目、定改革舉措、思改革難點、探改革路徑，還要着重抓調研、抓推進、抓落實，引導建立科學合理的改革評價機制、打通意見採集和反饋機制。

改革是否有實效，最終由誰來評價？答案當然是人民羣眾。對那些單項的、和民生直接相關的改革，比如身份證異地辦理，無户口人員户口登記，日常證明辦理，“一照一碼”、三證合一改革，其效果幾何非常容易判斷。只要走到街頭巷尾，就能聽到老百姓的議論。所以，如果主要負責同志經常下來走一走，就會聽得到最現實的改革效果評價，諸如讓辦事羣眾坐也不是，站也不是的“蹲式窗口”就不必等着新聞記者來發現，“老年證丟失”“無犯罪前科”等證明也不必靠派出所向民政部門公開喊話解決。

另外一些複雜的、全局性的改革，如司法改革、醫療改革，其效果評價是系統的，而且也必須經過長期且專業的觀察。但恰恰因為如此，才要由主要負責同志牽頭設計改革評價機制、不斷拓寬評價反饋的渠道。這些改革可以由同級人大組織代表全面瞭解情況，通過專題調研、聽取專項報告等方式，對本地改革的情況進行評判，也可以吸取第三方社會調查機構的調查意見，更廣泛地掌握改革涉及的不同領域、不同羣體的改革感受。由此，既能瞭解改革進程，又能動態地調整具體的改革措施，使改革效果不斷趨向優化。

處於深水區和攻堅期的改革，要調整的利益關係比從前更復雜，要達成的效果也要比從前更系統和立體。後者意味着改革面臨着多元化的社會發展評估指標，包含經濟增速、環境測評、民生改善、政府透明度等，既有傳統意義上的“顯績”，又有利在長遠的“潛績”。在這個前提下推進改革落地、力證改革實效，肯定需要提升統籌層級和加大抗阻力度。主要負責同志唯有把準方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作，才能保證改革的統籌性和執行力，將上述改革落到實處。

俗諺説，不怕路長，只怕志短。改革能否啃下“硬骨頭”，正是對一個領導幹部擔當、智慧、政績的全面檢驗。