何亞非：全球化的變與不變

如今的世界就像萬花筒，越來越複雜、多變。國際關係行為主體增多，全球治理議題幾乎無所不包，國際規則正在改寫。始於上世紀50年代的新一輪全球化遭遇前所未有的“逆流”，世界政治經濟格局由此發生深刻的變化。

在如此混沌的局勢中找出全球化新時期的輪廓和核心要素，在瞬息萬變的世界中客觀深入地認識全球化的“變”與“不變”，同時制定相應的對策是我們認識世界、瞭解全球化發展趨勢，制定與時俱進的外交政策的基礎。這不僅需要哲學家的洞察、政治家的睿智、經濟學家的分析，同樣需要普通人的直覺和感受。

全球化的“不變”有三：

*“歷史不會終結”。*冷戰剛結束時，美國學者福山曾斷言，西方的民主自由思想和體系已佔據永久的統治地位，人類政治制度博弈的歷史終結了。而近幾十年的歷史發展表明，西方“自由秩序”被馬克思預言所中，已成為“自身的掘墓人”。世界多極化、多元化勢頭日強，以聯合國體系為核心的多邊主義深入人心。而且，全球化已經把各國結成“你中有我、我中有你”的利益共同體，隨着生產要素的全球流動、世界市場的形成、全球治理體系的建立與完善，這些基本符合各國利益的全球生產鏈和貿易投資等制度性安排和規範沒有因為全球化出現波折、變化而消失，反而更加深入地把各國捲入其中。社會生產力的發展和科技進步決定了全球化的不可逆性。

*中國所代表的發展中國家乘全球化之勢實現羣體性崛起，正在改變國際力量對比，呈現西方工業革命幾百年來前所未有的東西方力量“大趨同”。*全球經濟中心逐步從發達國家向新興經濟體轉移，無論是政治經濟，還是軍事安全，國際關係民主化、全球治理從“西方治理”向“東西方共同治理”轉變的歷史潮流不可逆轉，東西方將真正平等地參與全球治理和國際規則的制定，共享全球治理成果，中國則可能是第一個成功參與引領全球化進程和全球治理的東方發展中國家。

*孕育全球化、保障全球化的國際體制機制，主要是二戰勝利後建立的國際秩序和制度性安排。*它們不會一夜消失，將根據國際格局和全球化的演變而進行相應調整和改革，進一步趨於公正、公平、合理，據此在全球治理中，給予發展中國家整體發言權和決策權。

與此同時，主要變化也有三點：

*全球化主導者想改變“遊戲規則”。*美國人曾稱“全球化即美國化”。後來，全球化“普惠性”增大，開始偏離“美國化”既定軌道，參與者和受益者多了，發展中國家趕上來了，而美國等西方國家內部的貧富差距等矛盾激化了。於是，美國判斷，傳統的全球化已過時，中國等成為全球化最大贏家，美國想改變遊戲規則，尋求建立於己更為有利的制度和體系，以重新分配全球化利益，防止被新興大國超越。

美國大選“黑天鵝”事件頻出造成政治極化、社會分裂，民粹主義、反精英情緒嚴重，已經造成美國社會政治生態的劇烈變化和政治制度的系統性危機。

歐洲從去年英國公投脱歐，到法國反歐盟、反移民的右翼“國民陣線”勢力大增，再到西班牙、丹麥、匈牙利、希臘等國的右翼政黨在政壇崛起，美國“黑天鵝”事件在歐洲很可能被複制，歐盟前景堪憂。

全球治理思想出現混亂和空白，亟待新思想新方案。

近幾十年，全球化是美國“經濟新自由主義”及其“華盛頓共識”統治世界經濟乃至全球治理的“黃金時代”，全球經濟治理和經濟發展模式都被它格式化、模板化。                       然而，物極必反，歷史無情。這些年，凡採納經濟新自由主義的國家，無不遭遇經濟停滯、社會動盪的“滅頂之災”。就連美國自身也難以倖免，因金融監管缺失而遭受史無前例的金融危機。這使得全球化的指導思想和理論基礎被動搖、打碎了，全球治理嚴重滯後於全球化的演變。

*作為新興經濟體和發展中大國，中國借全球化東風，堅持符合國情的發展道路、發展模式，迅速發展壯大，不僅徹底改變中國的面貌，也深刻改變着世界。*如今中國與世界的關係已經發生歷史性變化，中國對世界的影響力大大提升。這與新興經濟體和發展中國家的整體力量提升同步，成為改變世界格局的重要力量。

綜合國力上升要求中國深入參與全球治理，併力所能及地提供“全球公共產品”。這是全球化新時期大國成長的必然路徑。中國決心走和平發展的道路，積極投身全球化和全球治理，就是基於對自身和世界發展規律的正確認識。

中國為此所做的努力有目共睹，既維護現有國際秩序和全球治理體系，在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家組織等國際機制中發揮重要作用，又對全球治理體系不盡合理之處提出可行的改革方案。2016年成功主辦G20杭州峯會，2017年將主辦“一帶一路”峯會和金磚國家峯會，都是中國深入參與和引領全球治理的標誌性事件。

世界的未來離不開中國，中國的未來需要我們在自身繼續發展的基礎上更加深入地參與和引領全球化和全球治理，並對國際新秩序的形成產生積極影響。(作者是中國外交部原副部長、中國與全球化智庫【CCG】聯席主席，終稿未經本人審閲)