日本已在中、美、俄等大國博弈中處於次要角色

日本外交亂了方寸也沒了章法

廉德瑰

美國不顧日本感受退出TPP，使日本為之努力三年多的多邊自貿框架終成泡影。雖然日本一直追隨美國圍堵中國，如今中美卻啓動了全面經濟對話和外交安全對話機制。不僅“亞太再平衡”戰略漸行漸遠，中美在一些熱點問題上也顯示出合作態勢。這些變化，更使安倍內閣在這場遊戲中顯得沒了章法。

首先，日本的大國外交戰略陷入困境。日本歷來把日美同盟作為防衞戰略的一部分，這導致它對美追隨的慣性，失去外交自主性。安倍內閣更是把“價值觀外交”和“積極和平主義”作為主要外交理念，將其外交政策建立在配合美國亞太戰略的基礎之上，把日本綁在美國的戰車上。日本在海洋和領土問題上的自私自利，使它愈發缺少安全感，不得不一再要求美國承諾履行安保條約的相關條款，以求安心。另外，美俄關係沒有如預期那樣改善，導致日俄關係處於停滯狀態，安倍訪俄看來遙遙無期。

事實證明，日本已在中、美、俄等大國博弈中處於次要角色，缺乏自主性的對美追隨政策已呈現侷限性。

其次，日本的對外經濟戰略面臨挑戰。日本因缺乏資源而一直奉行貿易立國方針，實行資源和製造品的大進大出戰略，必須積極參與全球化進程，因此對奧巴馬政府推行的TPP給予配合。但特朗普上台後表現出易保護主義，不但退出TPP，還批評日本操縱匯率，要求日美舉行雙邊貿易談判。日本財相麻生雖然説日美雙邊談判翻開日美關係從摩擦轉向合作的重要一頁，但日本實際是要順水推舟，實現一個由日美主導的制定亞太地區自貿規則的機制。無論如何，主張全球化的安倍與主張貿易保護主義的特朗普之間裂痕難以彌合。

第三，日本的周邊外交政策面臨考驗。日本從來沒有一個長遠的周邊外交戰略，安倍被國內右傾保守主義者操縱，致使日本與鄰國關係陷入結構性僵局。日本希望改善與韓國的關係，但在歷史問題上，特別是慰安婦問題上一再刺激韓國的國民感情;日本希望與中國建立戰略互惠關係，卻不能正視歷史，尤其在釣魚島問題上得寸進尺，製造了人為的安全困境，導致日本在安全上越來越依賴美國，戰略損失巨大。因近年來中日關係對立，兩國經貿合作連續低迷，雙邊貿易額本來早就超過3000億美元，但近年來卻在低水平徘徊，2016年甚至只有2748億美元。除了世界經濟整體不景氣外，兩國關係的冷卻不能不説是重要原因。

最近的國際政治形勢確實表現了風雲變幻、跌宕起伏的特點，同時也給安倍政府上了深刻一課。其實中日經濟才有互補性，兩國在東亞穩定與合作方面也有共同利益。今年是中日邦交正常化45週年，兩國都有以此為契機改善關係的意向。

正如理性的日本人士所言：對日本來説，最好的選擇是加強日美同盟的同時，改善與中國的關係，回到平衡外交上來。面對當下的處境，不知日本政府是否能有轉換思維的可能。如果繼續被右傾保守主義者操縱和綁架，日本短時間內將難擺脱窘境。▲(作者是上海外國語大學日本文化經濟學院教授)