工人日報：創新的制度紅利要讓企業“摸得着”

制度籬笆是企業創新的絆腳石，必須清除，而且要早動手。把阻礙企業創新的制度籬笆拆除，把影響企業創新的玻璃門打碎，政策紅利才能轉化為企業發展的紅利。

據《人民日報》4月24日報道，記者在調查了3省6市121家企業創新情況後發現，近年來我國鼓勵支持企業創新的政策措施密集出台，釋放出豐厚的制度紅利，但仍有不少創新政策亟待完善。有的創新政策跟不上，產學研政策落實難，准入政策門檻高，專利保護政策力度弱，人才政策不健全，市場推廣政策欠公平等，這些不完善的制度措施已經成為企業創新路上的障礙，遏制着企業的創新活力，阻礙着企業的創新步伐。

隨着創新驅動發展戰略的深入實施，我國不少企業進入創新活躍期。不少高新企業依靠創新提高了核心競爭力，在細分領域正悄然成為“隱形冠軍”；不少傳統企業通過技術創新實現了轉型升級。與此同時，暴露出來的政策執行梗阻問題，無異於高速路上被人為設置不合理的“減速帶”，由此造成的“堵車效應”消解着制度紅利的釋放，制約着企業的發展。

其中，既有新舊政策銜接沒有形成無縫對接的因素，也有一些地方或部門辦事拖沓、態度不積極、習慣性觀望的因素，更有一些地區或部門長期形成的利益壁壘未能打破的因素。同時，政策宏觀性、原則性過強，具體細則出台慢，企業創新走在了制度改革的前面，審批評估跟不上創新的速度，也是不容忽視的原因。值得注意的是，我國地區發展不平衡，地區差異較大，如果凡事都靠中央政策、都要等上面的意見，到頭來很可能會出現舊矛盾沒解決、新梗阻又堆積的現象，好政策只是“看上去很美”，企業“看得見、摸不着”。

讓改革創新的制度紅利真正落實到位，一些地方或部門必須摒棄不作為、怕作為的思想意識。正是因為不作為，一些地區或部門不願主動打破既有的框框限制，不能設身處地為企業着想，習慣於“等出了細則再説”，導致政策落實總是“慢半拍”；因為怕作為，一些地方或部門在改革創新上總是“打太極拳”，行動遲緩。

“破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬”“清除各種有形無形的柵欄”——黨的十八大以來，中央多次強調要堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制機制障礙。只有拆掉這些創新路上的制度藩籬，才能讓企業創新潛能充分釋放，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。其中，由既有法律法規限制導致的，應儘快啓動法律法規的立改廢；配套政策滯後的，應儘快出台具體的實施細則，將短板補齊；執行過程中人為設卡阻攔的，則應堅決進行處理。

企業創新不僅關係到企業的生存發展，更關係到國家整體經濟實力的提升。制度籬笆是企業創新的絆腳石，必須清除，而且要早動手。把阻礙企業創新的制度籬笆拆除，把影響企業創新的玻璃門打碎，政策紅利才能轉化為企業發展的紅利。