環境治理要有“兩個互動”（人民時評）

如果説實現政府與公眾的良性互動，是找到了政府與社會的環保公約數，那麼實現中央和地方的良性互動，就是找到了各級政府的治理平衡點

每一次環境污染事件，都會引發廣泛關注。近日，環境保護部強化督查山西省晉城市督查組檢查發現，兩家化工企業涉嫌偷排化工廢水，現場發現大面積的滲坑。當地環保部門會同公安部門迅速行動，案件正在處理之中。

作為一種簡單粗放的處理方式，滲坑、滲井等對地下水的傷害幾乎是不可逆的，也因此早早被明令禁止，“兩高”在2013年明確將其直接入罪。然而令人尷尬的是，山西晉城的情況已經不是大面積滲坑的第一次亮相。就在不久前，一些地方的滲坑相繼被曝光。所幸的是，民間組織監督曝光之後，從中央層面到地方政府，各方不遮掩、不迴避，及時通報、嚴肅問責，與公眾坦誠相對，有效紓解了羣眾焦慮，相關調查處理也在有條不紊地進行。

縱覽近期出現的滲坑事件，儘管有關部門雷霆萬鈞、處置得當，但依然無法讓人們鬆一口氣。為什麼滲坑能夠悄無聲息地暗度陳倉？為什麼環保部門多次專項督查、地方政府極力整治，仍然還有漏網之魚？這反映出環境治理中的深層問題。

近些年，無論是宏觀層面的環保立法，還是微觀層面的專項督查，環境保護工作取得了積極進展和明顯成效。但也要看到，環境監管力量與工作要求難以匹配，加之監管在明處，非法排污在暗處，環境監管常常難以做到全覆蓋。在環境治理的高壓下，有的地方、有的企業雖然口號喊得響亮，行動起來卻是“掛空擋”，這更加劇了環境監管之難。從這個視角來看滲坑事件，其實是對環境監管和環境治理提出了更高要求——化解監管之難、求得治理實效。

提升環境治理能力，需要實現監管部門與公眾的良性互動。事實證明，單靠自上而下的環保督查，無法覆蓋廣袤遼闊的國土，對花樣百出的污染行為的監管捉襟見肘。“社會猶如一條船，每個人都要有掌舵的準備。”環境保護註定是一場持久戰，吸納公眾參與、實行社會監督，才能讓環境監管之眼無處不在，形成政府與公眾共同治理環境的合力。這就需要不斷凝聚社會共識，培育民間環保力量，避免政府部門單打獨鬥，讓環保的理念遍及每一個角落，吸引更多人蔘與到環境監管和環境治理中來。

提升環境治理能力，也需要實現中央和地方的良性互動。環保壓力層層傳導，治理責任級級壓實，唯有調動中央和地方兩個積極性，實現政府體系內部的條塊互動、上下聯動，才能理順機制、形成合力。地方政府部門應該認識到，環境監管不能僅僅依靠上級環保部門的督查，而應該樹立起主體責任，讓每一級政府都成為環境治理的主人翁，才能最大限度防止污染的發生、降低事故的影響。從這個意義來説，加強環保部門督查與地方治理的雙向互動，應成為環保工作落實的常態。

如果説實現政府與公眾的良性互動，是找到了政府與社會的環保公約數，那麼實現中央和地方的良性互動，就是找到了各級政府的治理平衡點。中央、地方、社會與公眾都行動起來，就能編織出一張嚴密的環境監管之網，讓滲坑等偷排行為無處藏身，護佑美麗中國的建設進程。

《 人民日報 》（ 2017年04月26日 05 版）