一場由老百姓發起的“專項整治”

達康書記批評的窗口出現在寶雞了？近日有網友爆料，一名旅客在寶雞南站公安制證室辦理業務時，由於窗口太低，這名旅客只能蹲着辦理業務。網友向“達康書記”舉報，這不是電視劇《人民的名義》裏丁義珍式窗口嗎，希望“達康書記”能好好管一管。

專項整治是我們的政府管理社會常用的一種方法，當某一方面的問題發展到比較嚴重，引起領導高度重視，於是在一段時間裏集中精力、調動各部門的力量，突出對該項工作進行排查、分析、整改、執法、規範，以便解決存在的重點問題，建立正常運行的合理制度。可以認為，目前在一些地方和單位，正在開展一個針對“蹲式窗口”的專項治理活動。

這一次廣泛開展的對“蹲式窗口”的專項整治，與過去進行的所有專項整治都不同。一個重要差別在於，過去的專項整治都是由上級政府決定在自己的轄區或行業進行的，這一次對“蹲式窗口”的專項整治卻是由網友即老百姓發起的。

事情肇始於正在熱播的反腐電視劇《人民的名義》，其中腐敗分子、副市長丁義珍就是專門設計了這種窗口，目的就是通過讓辦事的羣眾難受而早點被逼退。由於這部電視劇贏得全國最多電視觀眾，便引發了人們對丁義珍式窗口的義憤。而老百姓不滿的結果是“聯繫實際”，發現原來我們這兒也有丁義珍式的窗口，於是老百姓開始揭發、曝光，迫使有關部門打破蹲式窗口，立即拆除擋板，改建為開放式窗口。

首先被舉報的是鄭州市人社局的窗口，第二個被舉報的就是株洲火車站派出所的制證點窗口，第三個是吉安市房產交易中心的窗口。應該説，這樣的窗口還需要繼續舉報。前日的新聞中，周梅森説，他寫的“蹲式窗口”原形就來自江蘇，然而直到現在，這個地方還沒有“認領”，也沒有被舉報，可見這次專項整治還需要繼續深入發動羣眾，進一步興起新高潮。

這次對“蹲式窗口”的專項整治，還打破了輿論監督的一般規則。我們知道，所謂輿論監督並不能直接發揮作用，而是通過權力發揮作用。當下面的某一問題被媒體曝光後，其實被曝光單位是不怕媒體的，他們所怕的是自己的問題被上級知道了，於是上級就會採取措施，責令下級糾正，並可能進行追責。所以，輿論監督的作用在於上級政府的態度。如果上級通過媒體發現下面的問題，能夠堅決糾正整改，輿論監督就發揮了作用。如果上級就是不去查處被曝光的下級，這輿論監督哪怕再曝光多次，也還是沒有絲毫效果的。人們常常驚奇為什麼10次曝光治不住違法佔地和違法強拆？就是因為下面的違法得到了上面的縱容。

但是這次專項整治“蹲式窗口”不一樣，媒體曝光了某地“蹲式窗口”，不一定需要等待上級領導批示，然後發出查處的要求，下級才被動糾正，而是在媒體曝光之後，被曝光單位就馬上答覆，迅速整改了。這給人一個感覺，似乎輿論監督可以由曲線變成直線，媒體可以直接解決問題了。

其實，此次輿論監督能夠直接發生作用，主要是因為藉助電視劇《人民的名義》的聲勢，當一個個“蹲式窗口”曝光之後，被曝光單位就知道，此事如果領導知道，是肯定會要求整改的，不然這個領導也會陷入輿論的漩渦。於是他們覺得，與其等領導發話才改，不如自己早點整改了。這得益於電視劇產生強大氣場，輿論監督才能縮減程序。

這次對“蹲式窗口”的曝光讓我們有了一個新的認識，原來專項整治不只是權力機關可以發起，網友和老百姓也可以發起，而且當輿論監督的氣場足夠強大時，也是可以直接發揮對社會現象的糾偏功能的。我們應該總結經驗教訓，將來由網友和媒體合作，適當的時候繼續發起別樣的專項整治。當然，現在需要做的是，把對“蹲式窗口”的專項整治繼續推開，進一步解決窗口官僚主義問題。（常青村）