“一照一碼”走天涯 市場活力再提升

4月26日，國務院常務會議確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續降低制度性交易成本激發市場活力。

在深化供給側結構性改革的大勢下，繼續深化商事制度改革、創新政府管理是必由之路，以推進簡政放權、放管結合、優化服務為抓手，加快實施“多證合一”、削減工商登記前置審批事項，有利於持續優化營商環境，為企業和羣眾辦事創業營造更加便利寬鬆氛圍，促進提高勞動生產率。

會議指出，在去年以來已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證和税務、社會保險、統計登記證“五證合一”改革的基礎上，全面推行“多證合一”，將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。

推進“多證合一”，就是要在更寬視野上、更大範圍內、更深層次中實現政府部門間的信息共享和業務協同，拆除各自為政的行政藩籬，為企業開辦、運行啓動“直通車”、提供便利化服務。通過商事制度改革，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

這意味着要撤銷多個事前審批門檻，讓企業法人和業主少跑腿、少挨檢審、少費攻關勞累，節約時間、人力和精力，降低制度性交易成本，意味着市場準入進一步便利化，從而營造一馬平川的營商環境，使營業執照成為企業唯一“身份證”，統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現“一照走天涯”，以進一步激發市場活力。

來自工商部門的統計數據顯示，今年一季度，根據互聯網480萬條相關信息及搜索行為數據約1億條分析，網民對市場準入環境的正面評價高達86.8％，比上年同期提高7.4個百分點。其中“五證合一”改革最受好評，滿意度高達99.5％。

去年，全國多個地方試點開展“多證合一”登記制度改革，取得了積極成效，節約了企業辦事成本，進一步提升了行政效率，最大限度激發了市場活力。

相信“多證合一”後，網民對市場準入環境的點贊聲、滿意度會進一步提升。

誠如國家工商總局局長張茅在今年兩會期間所指出的，“多證合一”不僅是工商營業執照的問題，證照辦理、特別是在網上辦理，涉及的部門都要完善信息共享系統。這涉及多個部門，要加強部門之間的協調、培訓和系統建設。而長期以來，各地區、各部門各自履行企業監管職能，獨掌手中所擁有的企業信息，互不相通，導致出現“企業信息孤島”。舉一個小事例，廣東某市一位國際貿易專業本科生寫畢業論文，需要採集本地LED產品出口數據，從貿易局到海關，從統計局再到檔案局，各個部門單位相互推託。因此，共享系統不完善，“多證合一”就可能淪為一句空話。

“多證合一”少了幾個證卻多了幾分關愛，要把中央政府對企業和羣眾的這種關愛實實在在地傳遞到企業和羣眾的心頭，用“一心一意”辦理“一證一碼”，還有許多工作要做，還有許多事情要督辦。（蔡恩澤）