用農業大災保險避免“看天吃飯”

國務院總理李克強4月26日主持召開國務院常務會議，決定在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點，助力現代農業發展和農民增收。會議認為，農業是發展經濟、改善民生的重要基礎。落實《政府工作報告》部署，適應廣大農户特別是新型農業經營主體迫切需求，進一步提高農業大災保險保障水平，有利於推進農業供給側結構性改革、促進現代農業發展和農民增收。

農業種植，在我國有數千年的歷史。在漫長的農耕文明時代，看天吃飯是廣大農民羣體繞不開的宿命。風調雨順時自然五穀豐登；然而，一旦出現災害性甚至是災難性天氣，整個社會就會出現饑荒。加上一些地理災害，底層勞動人員的生命與生活質量並不容易掌握在自己手中，而是經常性處於風雨飄搖的狀態之中。

古代農民，只能寄希望於祭祀來祈求上蒼。於是，有了祭天用的天壇，有了祭地用的地壇。祭天以求風調雨順，祭地以求五穀豐登。祭天地，自然也就成為了農耕文化的一部分。然而，迷信畢竟是迷信，傳統農業仍然大量受制於“老天爺”的“脾氣”，農民羣體對於天氣仍然是無奈的。

現代文明的進步，大大提高了農業抗災害和風險的能力。一方面，大壩和水庫以及人工降雨的運用可以直接左右或是調控農業水分的供給，可以不再唯老天爺馬首是瞻，可以長年確保風調雨順；另一方面，保險制度作為一種補償機構，也已經被運用到了社會各行各業之中，農業作為一個存在巨大風險的行業，自然也應當被列入保險行列。

近些年來，“家庭農場”的概念被寫入中央1號文件，職業農民作為一種職業也出現了專業化的趨向。相比較於傳統的以家庭為單位的農業經濟，生產集中化的家庭農場，在天災中承受的風險越來越大。尤其是一些現代化種植的農業，要比傳統的農業在災難中更容易受到鉅額經濟損失。在發展現代化農業的過程中，避免因為災難而導致農業受到重大損失，是政府責無旁貸之舉。

農業大災保險的試點與推廣，意義重大，它能夠避免了農業因天氣而導致的部分損失，降低了農民家庭因災返貧的可能性與幾率。不僅僅如此，對於我國農民發展模式的轉型，對於現代農業的大發展，以及對於農村的扶貧工作，甚至於對於全面建成小康社會，都有着巨大的社會意義和現實意義。（王傳濤）