錢江晚報：“最多跑一次”要打通最後“一納米”

昨天，為了深化“最多跑一次”改革，杭州市長徐立毅以一名普通市民的身份，不發通知、不打招呼，輕車簡從，實地暗訪多個行政服務窗口。結果，尷尬了，市長暗訪時辦的四件事，都沒辦成。能較真碰硬去解決問題，這説明服務型政府工作作風正在真實轉變。

我省提出“最多跑一次”剛過百日，到底跑得怎麼樣？本報評論曾就“最多跑一次”發表過多篇評論，時評網友吐槽留言的真實經歷，在昨天徐立毅市長的暗訪中亦都有體現。

市長陪辦的一個事情沒辦成是由於提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是辦理公積金提取業務。這項看似簡單的業務，卻被告知需要開具無房證明，而開證明的房產檔案館卻位於開元路。這讓“最多跑一次”再次落空。

材料齊全才有“最多跑一次”之談，為了手續齊全，辦事者前期可能已經跑了很多次。老百姓有過這種經歷的怕是不少，今天説你少這個，明天説你缺那個，有時辦事人員還不把需要的證明、手續一次性説完。

羣眾“最多跑一次”，意味着職能部門必須主動履職，確需核實的事項，應由職能部門出面查證，而不是讓羣眾到處開證明。從技術操作層面，公共數據共享開放是“最多跑一次”的核心處理器。上個月，浙江省政府辦公廳下發了第一批《浙江省省級公共數據共享清單》，隨後衢州市行政服務中心在全省率先向浙江省數據管理中心發出“點菜單”，請求調用這份公共數據共享清單中與公積金業務相關的數據。此次數據對接後，衢州的羣眾辦理公積金業務進入“無證明時代”，即無需打印紙質的收入證明、徵信證明和社保證明等。這樣，“讓信息多跑腿，使羣眾少跑路。”

要搭建審批大數據平台，大數據統籌與聯網的速度必須進一步加快。而現實中，許多數據信息仍存在難跨區域、難跨部門的壁壘，有關協調、銜接、融合需要更多職能部門共同努力。而5月1日將要正式實施的《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，讓“最多跑一次”不僅在技術上有了可行性，法律上也有了保障。通過明確電子政務行為的法律效力，用法律為電子政務中的技術應用站台、撐腰，打消基層政府和羣眾的辦事疑慮。

而涉及企業的行政許可和評價手續仍然相當繁雜。每一個的小小要求背後，都會派生出一大堆事項。又如，另一件市長沒辦成的事——辦理分公司註冊登記，由於政策性強、過程複雜，加上材料不齊而未能在現場辦結。企業冠省名登記註冊，則因審批權限不在市本級，當場也沒辦成。

“最多跑一次”表面是企業、老百姓到政府機構辦事的次數，但實質是政府的權力邊界的再界定。應全省協調統一行動，先明確部門責任，再進行授權，形成問責機制和權力制衡機制，真正做到科學確權、科學授權和科學治權。

省政府提出到2017年底，基本實現“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。以人民為中心的政策肯定是好的，對老百姓有利的，關鍵還是需要看怎麼去執行，後續配套服務做得怎麼樣。時間表定下來了，要真正地實現這個目標，已不是“最後一公里”的問題，是一個個具體細微的納米問題。

打通信息孤島、實現數據共享改革上真正突破，窗口工作人員的業務素質和業務水平不斷提高，業務流程更趨簡捷合理，才能落實“最多跑一次”。否則靠市長“再多跑一次”也無法體現政府惠民新政。