人民日報域外聽風：如何讓奧運遺產不再沉睡

規避“後奧運風險”，需要改變的，或許不只是發展理念

里約奧運結束8個多月了，最近巴西一些媒體人對場館做了回訪。他們發現，位於里約西部、曾承擔多項賽事的奧林匹克公園“像一座鬼城”，或是“像電影裏被最大災難光顧後空蕩蕩的城市”。場館裏隨處散落着釘子、鬆動的石塊和零部件，開閉幕式的舉辦場所馬拉卡納球場也有很多設備損壞。“用‘壞了’來形容里約奧運場館現在的狀態，實在是過於輕描淡寫了。”巴西《聖保羅頁報》評論道。

記得奧林匹克公園開幕時，里約市長親自出席，稱讚公園非常適合户外運動，將會成為“一個傳奇”；當地政府表示，奧運場館是留給子孫後代的遺產，水上運動中心將改建成兩個游泳培訓中心，其他體育館拆除的零件將用於建立4所公立學校，每個學校可接納500名學生。如今，馬拉卡納球場的發言人只能用“事情沒有想象中那麼糟糕”的解釋，勉強回應外界質疑。這樣的反差，不禁讓人感到有些失望。

現實的骨感其來有自。早在去年6月，里約州已宣佈進入財政緊急狀態，要求聯邦政府發放緊急資金資助奧運，缺錢幾乎成了里約奧運的關鍵詞。因為有100萬雷亞爾的賬單未付，今年2月，電力公司停止了對馬拉卡納球場的電力供應。2009年獲得夏季奧運主辦權至今，巴西經歷了GDP年增長7.5%到衰退3.6％的大起大落。奧林匹克公園的破敗，即可看作是當地政府疲於應付經濟頹勢，忽視公共體育設施管理的表現。

主辦奧運會，意味着巨大的投入。牛津大學研究表明，自1960年以來，夏季奧運會的平均投入大約是52億美元，這只是直接用於比賽的各種場館、奧運村建設費用，不包括道路等相關基礎設施建設的開支。絕大多數主辦城市的最終投入都會超支，且平均超支高達156%。奧運會成為昂貴、高風險項目，提高這筆高額投入的回報率，賽後利用好奧運場館、奧運村等公共設施被寄予重望。

通過奧運帶來的世界級影響力來推動自身發展，是所有奧運主辦城市的共同心願。作為第一個將奧運遺產的使用計劃列入申奧文件的國家，澳大利亞悉尼奧林匹克公園的管理，堪稱奧運史上的成功範本。奧運結束後的第二年，悉尼便成立了奧林匹克公園管理局，一系列商業規劃付諸實施。而北京為人所熟悉的奧運場館“鳥巢”“水立方”等，也實現了多業態多功能全面發展，達到經濟效益和社會效益的雙贏，得到國際奧委會的讚揚，被稱為“奧運場館賽後利用的典範”。

想要複製這些成功經驗並不容易。考慮到籌備奧運時間漫長，政治局勢的變動、貨幣貶值，都可能影響奧運場館的命運。奧運投入的高門檻、巨大的債務風險，也讓越來越多的城市意識到，在優化城市產業結構、促進經濟發展等方面，奧運並非萬能藥。回顧歷史，奧運場館被廢棄的案例比比皆是，蒙特利爾國民長達30年的納税噩夢猶在眼前。這使得不少城市面對申奧的選擇時，更偏向於保守。

今年2月，繼羅馬、漢堡、波士頓之後，布達佩斯也退出了舉辦2024年夏季奧運會的申請；正在籌辦的東京奧運會，預計總開支超過最初預算的5倍多，引起社會廣泛不滿及質疑。如何規避“後奧運風險”，讓燙手山芋變成香餑餑？需要改變的，或許不只是發展理念。

《 人民日報 》（ 2017年04月27日 05 版）