楊建國:“一帶一路”如何落地?許昌有份標準答案
作者:杨建国
從浙江回來後,我直接從機場來了許昌,與許昌市委書記武國定好好聊了聊。
十餘天前,我曾花了一天時間看了襄城、建安區產業集聚區,兩地產業轉型升級讓人印象深刻。
今天與武書記交流中,我又發現了許昌新進的一個閃光點:中德產業園,無論是發展進度還是工作方法,這個園區都有很多能説的地方。
交流最後,武書記聘請我擔任許昌市招商顧問。下面是我對許昌市一帶一路落地情況的考察心得。
(一)
要説河南十八地市,我去過的最多的,一定是許昌。
“許昌好在哪?”這個問題,有時候,需要跳出省域,通過一些橫向的對比,才能知道答案。
過去兩年,我考察過長三角地區的江陰、南通,考察過珠三角地區的佛山,這些地方共同點是:
數量極多的民營企業,雄厚的製造業基礎,數量極多的民營企業,充分發展的產業集羣,一大批有着開拓精神、時時求新的企業家羣體,市場界限分明、制度、政策相對完善的發展環境,提前、主動啓動了系統的轉型升級。
上面這段話,同樣可以用在許昌身上。
如果説,江陰、南通、義烏等地,代表着長三角製造的臉面,如果説,佛山代表着珠三角製造的臉面,那許昌,就代表着河南製造的臉面。
當然,這個“臉面”,指的不是過去,指的是當下和未來,指的是先行一步地嘗試和創新,指的是對一個區域的引領和帶動。
從這個角度來説,許昌有很多值得説的地方。尤其是在產業方面,過去幾年,許昌無論是規模,還是質量,都實現了一個極大的飛躍。
三產比例上,調整到了7.8∶59∶33.2;裝備製造業和戰略性新興產業成為工業主導力量;10個省級產業集聚區全部晉星,超百億元企業達到7家,工業競爭力居全省第3位,科技進步對經濟增長的貢獻率達到58%等等。
我也先後寫過多篇許昌整體產業發展的專欄文章,也剖析過長葛、襄城等許昌縣區各自發展的經驗。所以,產業方面,我就不再多説,這一次,説説一個新的發現。
(二)
本週一的許昌行,我先和許昌市商務局局長李長軍聊了聊。
交流中,李長軍透露了幾個信息很有意思:
一方面,東盟正在成為許昌產業、產品非常重要的出口地,去年60多家許昌企業,在政府引導下,主動出擊,在東盟找到了新的、巨大的市場空間;
另一方面,同樣是在政府引導下,45家許昌企業,還是主動出擊,與德國企業展開技術合作、企業併購等多種形式合作,並藉此,完善產業鏈條,提升產業結構。
這幾個信息,其實指向的是同一件事:“一帶一路”。
無論是“走出去”到東盟,還是從德國“引進來”,“一帶一路”國家戰略機遇下,許昌市切切實實地讓戰略落地,與“一帶一路”沿線國家的經貿合作有着巨大的、實質性的進展,在對外貿易、對德合作、利用外資方面均取得了顯著成效。
今年政府工作報告中提到,“進一步完善對外開放戰略佈局,加快構建開放型經濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。”
我在解讀時,提出了一個觀點:我國進入了第三次對外開放的新階段,而這個階段,是以“一帶一路”戰略為核心,以“1+3+7”自貿區為骨架,最終達成東中西協調、陸海統籌的全方位和高水平區域開放新格局。
而第三次開放的新階段,對於類似於許昌這個地方來説,既是新的機遇,也是新的挑戰。
機遇方面,經濟全球化深入發展,世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,新技術、新產業、新業態迅猛發展,為許昌等地方搶佔發展制高點,利用國際國內兩種資源、兩個市場,走出去、引進來帶來了重要契機;
挑戰方面,許昌等地方,在吸引外資方面,也面臨雙重壓力:一方面,低收入國家競爭造成外資的“分流”效應,另一方面,主要發達國家企業、資本,正在加速回流;
對很多地方來説,“一帶一路”戰略出台後,沒有想明白,該怎麼去結合,怎麼去落地,也沒有找到合適的路徑,最終,既沒有借勢到機遇,引資方面,也受到了波及,在對外開放方面,出現了原地踏步,甚至倒退等問題。
所以,許昌在“一帶一路”戰略落地方面的經驗,對於河南省,甚至全國很多地方,都是非常重要的探索和創新。
(三)
交流中,許昌市委書記武國定重點介紹了中德(許昌)產業園的發展情況。
目前雙方簽訂了11個合作項目,達成了8個合作意向,今年還將推進許昌與西門子的合作;德國舒爾茨公司與遠東傳動軸、永榮動力、豪豐機械以及職業技術學院的合作項目。
下面,結合與許昌市委書記武國定交流情況,談談我眼中許昌在“一帶一路”戰略落地方面的幾大創新。
首先,市場是最重要的導向。
無論是引進來,還是走出去,許昌出擊的主體,都是企業。
森源與德國魏德米勒、大森與德國EBG集團……在政府引導下,許昌通過強化企業主體,支持企業按照產業發展趨勢和市場需求,自主選擇發展方向和攻堅路徑,並最終形成了在轉型發展攻堅中,提升了市場競爭力。
正是這種充分信任市場,信任企業的姿態,讓許昌在一帶一路戰略落地上,在推動產業轉型發展方面,更有針對性和有效性。
更重要的是,在政府的引導下,許昌市形成了政府、行業、企業“擰成一股繩”走抱團出海新模式,強化了品牌誠信度和公信力,一改過去以企業個體為主體,力量薄弱,解決問題的手段相對單一等弊端。
其次,民營企業是活力的重要源泉。
説到民營企業的活力,許昌應該比河南其餘地市感受更深,可以用舉足輕重來形容,民營企業在許昌經濟社會發展中的地位和作用。
充分嚐到了民營企業發展“甜頭”許昌,當下正在着力構建“親、清”新型政商關係,弘揚企業家精神,提升企業家地位,力圖打造全省最優民營經濟發展環境。
在“一帶一路”戰略落地過程中,許昌市民營企業也同樣發揮了舉足輕重的作用。李長軍也介紹,很多合作,尤其是技術合作,跨境併購,都建立在企業家對企業產業鏈和生產鏈的充分理解基礎上,建立在對轉型升級的切實需求上的。
我在今年河南省產業集聚區大會上也強調,經濟新常態下,地方一定要更加重視對本土企業和民營企業的重視,可以説,在這方面,許昌給全省樹立了一個很高的標準和榜樣。
第三,利用“一帶一路”,引領產業提質轉型升級。
許昌市融入“一帶一路”戰略,最巧妙的地方,就是一箭雙鵰,既做好了產能轉移,又實現了產業提質轉型升級。
過去一年,許昌對“一帶一路”沿線國家出口16.86億元,增長95.6%,這些新增出口市場,為許昌企業應對經濟下行壓力,調整市場結構,開發多元市場,提供了極大的助力,同時在更深層次上拓展了企業的發展思路,提高了企業參與國際市場競爭的能力和抗風險能力。
交流中,李長軍介紹了今年中德產業園3個10的工作目標,即落地項目10個、新簽約項目10個、達成合作意向10個。
進口方面,以中德(許昌)產業園為依託,引資引智引技相結合,着力引進以中高端產品為主的龍頭企業、知名品牌和重大項目、高新技術,推動許昌市招商引資和承接產業轉移向高端化邁進。
“十三五”規劃建議明確提出,堅持創新發展,着力提高發展質量和效益。其中,推動產業升級、促使其邁向中高端水平是一個重要抓手,也是全面建成小康社會的目標要求。在產業升級過程中,引進國外先進的技術、模式等,是其中十分關鍵的一環之一。
今年政府工作報告中提到,“增加先進技術、設備和關鍵零部件進口,促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。”
許昌市中德產業園及其引進的一系列合作項目,正是對這一理念的生動實踐。
第四,政府的重心是創優市場環境。
前兩天,在義烏考察時,當地的服務口號很有意思:
凡是市場能夠有效調節和解決的事情,政府就不主動參與;凡是市場不能有效調節和解決的事情,政府不僅主動參與,而且還根據企業和市場需求,按照市場經濟規律要求,做好服務和管理。
具體説來,就是一方面,需要限制政府行政干預,另一方面,釋放市場調節能量,全力當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。
以義烏為參照,許昌在這方面也做的不錯:
扶持方面,許昌出台了《關於支持企業“走出去”發展的若干意見(試行)》,對企業境外參展,市場考察,跨境併購,品牌認證等方面每年給予1000萬元以上的資金支持;
平台方面,依託許昌市在裝備製造和再生金屬方面的產業優勢,在城鄉一體化示範區、長葛市大周產業集聚區分別打造“中德高端裝備製造產業園”和“中德再生金屬生態城”;
環境方面,許昌市多年構築的優越的投資和發展環境,更是有口皆碑,自是不用多説;
…….
可以説,在服務“一帶一路”戰略落地方面,許昌市也做好了“裁判員”和“守護神”工作。
(四)
總之,在別的地方,不知道怎麼結合,怎麼落地情況下,許昌不僅用好了“一帶一路”戰略,還做到了“一箭雙鵰”,更重要的是,成功引領了許昌產業提質轉型升級。
經驗總結在這裏了,別的地方,是學呢?還是學呢?還是學呢?(作者為中國產業集聚研究專家)