廣州日報：“限客”能否避免景區人滿為患？

據全國旅遊安全與應急管理工作會議透露，今年旅遊行業將開展“景區流量控制治理行動”，旅遊景區及其重點區域將核定遊客最大承載量，制定遊客分流預案。

從前的旅遊，主要有兩大矛盾：時間與金錢——許多人陷入“有時間沒錢”或“有錢沒時間”的尷尬；如今的旅遊，主要矛盾變成了：人與景——“見人不見景”。一到小長假，國內不少景區就拉響人滿為患的警報。

“限客”是一個辦法，就像北京故宮從2015年6月開始限客，每天上限8萬人，效果還是不錯的。一個旅遊景區限客，問題不大，還有其他景區可以分流，要是全部景區都限客，溢出來的遊客往哪裏塞？景區在某個時間節點被擠爆，説到底還是旅遊市場供需暫時性失衡，遊客太多而景區不足。面對這一現狀，限客難以藥到病除。

事實上，《旅遊法》第四十五條就明文規定:“景區接待旅遊者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。”早在2015年7月，國家旅遊局就發佈了全國所有5A級旅遊景區的最大承載量。效果如何，有過小長假出遊經驗的人都清楚。除了上述的供需矛盾，還有利益、管理等難題。設身處地，假如你是景區管理者或屬地財政部門，你是支持限客，還是希望遊客多多益善？行政管理更是不易，哪怕給景區下達最大承載量，如果景區不配合，管理部門又如何統計遊客流量？

景區爆滿問題，還要從景區外着手。譬如全域旅遊，以重點景區為核心，打造一個與旅遊相關要素配置完備、能夠全面滿足遊客體驗需求的綜合性旅遊目的地，以緩解重點景區接待壓力。譬如錯峯旅遊，旅遊景區爆滿現象，一半原因是遊客集中出行，而這又與假期設置有關，一年才有幾個小長假，億萬人都湊到一塊出遊，景區不擠爆才怪。帶薪休假、錯峯出遊是一個可行的解決方案，實現遊客、景區、旅遊管理部門、地方政府多方共贏。

（廣州日報評論員 練洪洋）