特朗普"百日新政"落下帷幕, 當初的願望實現了嗎?

資料圖：美國總統特朗普（圖源：新華社）

4月29日，美國總統特朗普將迎來自己總統生涯的第一個重要里程碑：上任滿一百天。這位新總統口碑如何呢？根據美國最近的一項民調顯示，針對這位十分有個性的總統，美國人民多數不“買單”。特朗普的“百日新政”到底能給幾分？特朗普“靠譜”嗎？海外網（m.haiwainet.cn）邀請了外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利為我們分析解讀。

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不知不覺，特朗普執政已近百日。由於當選前特朗普曾推出了一個“百日新政”計劃，這就好比樹立了一個參照系。如今，時間開始逐漸告訴民眾，特朗普是一個怎樣的總統。對於特朗普的“百日新政”，美國民眾有話説：民調機構蓋洛普最近的調查顯示，對特朗普持肯定態度的選民為41%，相比於當選初期59%的支持率出現大幅下滑。更令人吃驚的是，特朗普居然創下了自二戰結束後美國曆任總統執政百天支持率的最低紀錄，毫無疑問，這對特朗普是一個警醒。*總體來看，特朗普執政以來是“雷聲大、雨點小”，“破的多、立的少”。*照此下去，歷史可能只會記住特朗普拒絕和破壞過什麼，而不會記住特朗普給美國曆史留下了什麼，這恐怕並非建功立業心切的特朗普所願。

特朗普曾經規劃的“百日新政”藍圖主要包括退出TPP、重視傳統能源、推行基建計劃、加強移民限制、淨化華盛頓政治生態、加強貿易保護等。更有細心的媒體指出，特朗普的“百日新政”計劃涉及38項內容。不過時至今日，特朗普完成了不過10項，包括上任頭天火速退出TPP、禁止白宮官員離職後五年內加入遊説團體、加強移民管理等，完成率只有差不多四分之一，可謂執行率太低。

相對於特朗普以“搞破壞”的方式所取得的成績，其遇到的挫折可謂頗多。

一是醫改問題。對於特朗普而言，推翻奧巴馬八年執政苦心經營的醫改方案面臨方方面面太多牽制，並且特朗普並未拿出更好的替代方案，而只是以相對簡單的方式去拒絕奧巴馬醫改方案無疑是草率的。*在醫改問題上，特朗普應該也體會到了國會是不好打交道的，美國民眾也不是那麼容易討好的。*醫改畢竟是一個涉及美國絕大部分民眾利益的事情，奧巴馬醫改是為了儘可能地為絕大多數美國人提供醫療保障，這對於美國底層民眾來説無疑是很大的福音。如果特朗普完全取消醫改方案，又不能給美國底層民眾提供較好的替代方案，那不就是成事不足，敗事有餘嗎？

二是美墨邊境築牆因“巧婦難為無米之炊”而難以提上議事日程。在競選期間，特朗普多次提及要在美墨邊境築牆。在正式上任後，特朗普雖然依舊堅持築牆計劃，但是築牆的資金從何而來呢？特朗普曾經宣稱要讓墨西哥政府乖乖買單，可墨西哥政府為此十分惱火，不惜“玉石俱焚”來抵制美國的築牆計劃。而美國國內也沒有築牆的經費預算，因此，沒了錢，美國總統也不是能隨心所欲。

三是在對華問題上，特朗普不得不迴歸現實。儘管特朗普當選初期對華十分冷淡，不過近期中美互動卻十分頻繁，兩國元首海湖莊園會晤之後短短兩週時間內又通話兩次，並表示中美之間存在廣泛的利益，美國解決朝核問題離不開中國的幫助等。如今的中美關係已經十分複雜，合作與衝突相互交織。正式接手白宮之後，特朗普逐漸意識到對付中國絕不是非敵即友那樣簡單，而是要在複雜的關係當中如何保持合作共贏，務實將是唯一選擇。

四是在移民限制問題上胡來遭自家人打臉。特朗普主張美國優先，將美國人的利益放在首位，為此要限制移民對美國人的就業衝擊。特朗普上任後兩次簽發凍結部分穆斯林國家的入境限制令，兩次均遭聯邦地區法院法官在全美範圍內的凍結處理。在移民問題上，特朗普如今應該明白，除了總統的意願，還有法律的制約。

按理説，美國總統新官上任，各方還是相對“給面兒”，與國會的關係可能處在“蜜月期”，正是建功立業的好時機。不過特朗普的“百日新政”亮點可謂寥寥無幾，讓人們記住的無非是雷厲風行的退出TPP，留下一羣小夥伴束手無策，另外就是對敍利亞的突然襲擊。特朗普所做的基本是“破”，主要靠總統行政指令，“立”的較少，與國會打交道缺少實戰戰績。過了“百日新政”，特朗普這位新總統估計就要遭遇“新秀牆”了。如何與國會討價還價爭取國防開支和基建資金，如何協調官僚體系的各方利益，如何協調民眾各方利益來融合美國因選舉所帶來的分裂……特朗普要做的事情太多太多，而不能再僅僅簡單採取拒絕的方式。

當然，“百日新政”執行率過低並不意味着特朗普就此就徹底失敗。作為一個毫無政治經驗的新總統，特朗普也需要去適應。當夢想照進現實，一切可能變得會身不由己，特朗普的特立獨行恐怕需要有所收斂。儘管迴歸正常可能會趨向平庸，繼續我行我素卻有着太多的牽絆。

（凌勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長，海外網專欄作者）