楊建國：河南該怎麼建特色小鎮？汝州也許破解了這道難題

筆者從山東回來後，馬不停蹄地去汝州考察了一番。此行不僅行程滿滿，收穫也滿滿。

當天筆者從汝州市委書記高建軍手中，接過了“汝州市經濟發展顧問”的聘書，還和汝州簽了一份委託招商協議，隨後又給當地招商職能部門，開了一堂委託招商座談會。

當然，這種信任是雙向的。筆者為何願意相信汝州，願意為汝州發展盡一份力？

答案就在筆者的考察心得裏。

這幾年，每次來汝州，都會驚訝於眼前不斷更新的城市面貌。自己也在心中默默對比了一番，近年來在河南省內，無論是變化的速度和幅度，好像也確實找不到，能跟上汝州的縣域城市。

從下高速開始，整個汝州都透着股上升、積極的勢頭。

這種勢頭，不用從大處着眼，從接觸的政務職員的表情中，從聊天時企業家們的話語中，從企業工地上工人們的建設進度中…….在這些細節中，寫明瞭汝州的不同：持續、巨大的發展，讓汝州步入了快速提升的通道，日新月異的變化，也讓更多人相信，未來美好的前景，而這種相信，又帶來了耀眼的熱情與自信。

過去幾年，汝州發生了什麼樣的變化呢？

筆者舉幾個數字：

過去五年，汝州市生產總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%;一般公共預算收入由11億元增加到23億元，實現翻番;三次產業比重由11.5：57.8：30.7優化為9.7：45.2：45.1。

可以説，無論是發展的速度，還是質量，汝州在過去幾年，都實現了不小的飛躍。更不用提，汝州着力打造的七大產業園區，三個小鎮等產業體系和平台，為汝州的長遠發展，構建了足夠多，也足夠豐富的支撐和平台。

這種巨大的變化，也使得汝州市的對外形象顯著提升。與汝州市委書記高建軍交流時得知，近期已經有超過100個縣區，來汝州考察學習。筆者想，這一波來自“同行”的“稱讚”，是對汝州發展成績的由衷認可。

前面説的都是汝州發展，尤其是汝州產業的宏觀印象。接下來，筆者結合在汝州幾個產業園的實地考察，談談其中幾個讓人印象深刻的“汝州經驗”。

首先，思想解放。

今年第一期《筆者會客廳》，嘉賓陳錫添對比河南與深圳發展時，有這麼一個觀點：河南想追上深圳，要靠思想結合，要靠本土企業。

這句話，在考察汝州時，反覆的在筆者心中重現。

河南今年年初提出“百城提質”戰略，汝州早已先行一步，佈局了一系列項目;河南獲批了包括自貿區在內的一系列國家戰略，汝州積極主動的尋找與戰略結合的地方和機會;特色小鎮風潮在河南剛剛興起，帶有汝州傳統標籤的汝瓷、温泉、雲禪三大小鎮已建設成型……

在一系列發展方向上，汝州市都做到了先行一步，而且是高質量的先行一步，這背後最離不開的，就是思想解放，離不開的是主動出擊，離不開的是對長遠發展的意識和佈局。

除了戰略方面，戰術方面，汝州也有很多新鮮、成功的經驗。以招商引資為例，專業招商、以商招商、定點招商和利用ppp模式等方法，汝州都在用，而且還用的很好。甚至由於積極推行國家倡導的PPP模式，汝州還被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。

這裏，筆者説一個小細節。

與高建軍書記交流後，工作人員將一份《2017年汝州市招商引資項目表》交到了筆者手上，其中按照產業和行業，做了細緻完善的分類;在汝州市規劃館考察時，工作人員也介紹，汝州市商務中心建立了完整的三產信息數據庫，為企業合作提供便捷的交流平台。

這種小細節方面的細緻和完善程度，背後是汝州服務保障的質量，是對招商引資的重視。

當前，區域間的競爭已經從過去單純比產值規模大小、增長速度快慢、總量排名高低，日益升級為綜合實力、創新能力、環境品質、文明程度的全面較量。

汝州通過思想解放，先行一步的打造綜合實力、環境品質等區域競爭新優勢。

第二，迴歸經濟。

這裏要特別提一下：汝繡農民工返鄉創業產業園。

過去一年，汝州市“無中生有”，新建了汝繡農民工返鄉創業產業園，建成了73棟標準化廠房，160家機繡企業、1300條生產線投產運營，而且這個園區，還評為了河南省農民工返鄉創業示範園區。

其實，這種招商模式，就是所謂的“迴歸經濟”。

去年產業集聚區觀摩時，河南省長陳潤兒在清豐縣電子商務產業園觀摩時，針對該地的“迴歸經濟”，陳潤兒重點談了招商理念：本地人在家鄉投資會更有歸屬感，鼓勵更多老鄉返鄉創業、“以商招商”，政府在引進投資的時候，要把“老鄉當老外，民資當外資”。

在經濟進入新常態的背景下，迴歸經濟似乎在各地招商引資中發揮着越來越重要的作用。尤其是對河南各地的產業集聚區來説，迴歸經濟有其存在的根基：一方面是濃濃鄉情，一方面是家鄉發展的日新月異，在兩者深度契合下，“老鄉”企業家返鄉創業效應凸顯。

還是在去年觀摩中，陳潤兒也談到了“迴歸經濟”的普適性，在外投資的“老鄉”是各地招商引資不可忽視的重要羣體，對於各地產業集聚區來説，都可以研究一些具體的辦法，來把在外投資的“老鄉”吸引回來。

在筆者看來，汝繡農民工返鄉創業產業園，就是“迴歸經濟”模式新的典型。

第三，特色小鎮。

今年全國兩會期間，“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告，“優化區域發展格局，支持中小城市和特色小城鎮發展”。

繼產業園之後，特色小鎮成了新一輪覆蓋全國的發展浪潮。這股浪潮中，當然也少不了河南。根據河南省住建部門的設想，五年內，河南也將打造100家特色小鎮。

筆者近期也先後考察過河南不少地市和縣區，特色小鎮，尤其是帶有明顯產業基礎的特色小鎮，還是極為稀缺的。

其實特色小鎮的核心，就在於有產業發展。能否將利用小鎮的形式，來實現本土特色產業的集聚和本土文化的疊加融合，是特色小鎮能否成功構建並長遠發展的基石。

這方面，汝州市的幾個特色小鎮做的挺好。

以汝瓷小鎮為例，過去汝州市的汝瓷產業小、散、亂，且品牌不足，正是藉由特色小鎮這種形式，集聚了產業要素，有利於產業的提升擴散，真正做到了既傳承工藝文化精髓，又引領該產業創新發展，為傳統產業注入新活力。

筆者也特別期待，汝瓷小鎮未來成為河南特色小鎮的標杆項目，成為下一波“同行”爭着來汝州參觀學習的新座標。